Решение № 2А-1785/2017 2А-1785/2017~М-1053/2017 М-1053/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-1785/2017

Дело № 2а – 1785 / 2017 Принято в окончательной форме 28.08.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Шиповой И.А., с участием

представителя истца ФИО3 по доверенности (л.д. 216),

представителя ответчика ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения науки Архив Российской академии наук к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской области, Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области о признании государственной регистрации незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Архив Российской академии наук (далее АРАН) обратилось в суд с административным исковым заявлением к МРИФНС России № 7 по Ярославской области, Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области о признании незаконной регистрации Страхового документального фонда – Филиала АРАН (далее СДФФ АРАН) в качестве самостоятельного юридического лица, обязании внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), изменив статус СДФФ АРАН в соответствии с Положением о СДФФ АРАН. В обоснование требований указано, что АРАН учредил свой филиал – СДФФ АРАН на основании распоряжения Президиума Академии наук СССР от 22.04.1987 № 14111-598, распоряжения Президиума Академии наук СССР от 22.02.1989 № 14111-300. Указанный филиал, являвшийся на момент его основания Отделом страхового документального фонда Архива АН СССР в <адрес>, никогда не являлся самостоятельным юридическим лицом, никогда не отвечал требованиям, предъявляемым законом к юридическому лицу, все изменения в предусмотренные законодательством документы, относящиеся к деятельности филиала, проводили заведующие, отделом/ филиалом, действовавшие по доверенности от АРАН. В выписке из ЕГРЮЛ по организации истца указан статус СДФФ АРАН именно как филиала АРАН. Между тем, при мониторинге данных, включенных в Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (Сводный реестр), порядок формирования и ведения которого определен приказом Минфина России от 23.12.2014, проводимом УФК по Ярославской области, было выявлено расхождение в ИНН организации и филиала, что влечет за собой проблемы в финансировании АРАН и неправильный статус филиала – как самостоятельного юридического лица (письмо Управления Федерального казначейства по Ярославской области от 27.12.2016 года исх. № 71-14-02/06/2991). При обращении в МРИФНС № 8 по Ярославской области за разъяснением, каким образом филиал юридического лица был зарегистрирован как самостоятельное юридическое лицо, с просьбой предоставить копии документов и внести соответствующие исправления, был получен ответ, что внесение записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице – Отделе страхового документального фонда Архива РАН (в настоящее время СДФФ АРАН), зарегистрированном до 01.07.2002, осуществлено на основании представленного данным лицом 06.09.2002 «Сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» по форме Р17001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». Данное сообщение представлено ФИО1 – уполномоченным лицом Отдела страхового документального фонда Архива РАН, действующей на основании доверенности. Также налоговый орган указал, что у него отсутствуют основания для исключения вышеуказанного юридического лица из ЕГРЮЛ. На основании запроса истца Администрация Некоузского муниципального района предоставила распоряжение Главы администрации Некоузского муниципального округа от 05.06.1996 № 120 «О государственной регистрации Отдела страхового документального фонда Архива РАН» как государственной организации с юридическим адресом: <адрес>. Таким образом, отдел некоммерческой организации, не имеющий ни одного из признаков юридического лица, был незаконно зарегистрирован в качестве такового, а налоговые органы внесли несуществующее юридическое лицо в ЕГРЮЛ. Между тем, неустранение такой ошибки грозит прекращением государственного финансирования несуществующей организации, в результате чего пострадают люди.

Судом в качестве ответчика привлечена также МРИФНС России № 8 по Ярославской области.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что филиал является обособленным подразделением, имеет на балансе имущество, ведет деятельность. Никаких неисполненных обязательств, непогашенных задолженностей у филиала не имеется. Не настаивала на удовлетворении п. 2 просительной части иска, в части обязания внести изменения в ЕГРЮЛ, изменив статус СДФФ АРАН в соответствии с Положением о СДФФ АРАН.

Представитель ответчика МРИФНС России № 7 по Ярославской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве, в котором указано, что отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрациией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ). П. 3 статьи 26 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Внесение записи в ЕГРЮЛ Отдела страхового документального фонда Архива РАН (в настоящее время СДФФ АРАН, ОГРН <***>), зарегистрированном до 01.07.2002, осуществлено на основании представленного данным лицом 06.09.2002 «Сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц»» по форме Р17001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». Данное сообщение представлено ФИО1 – уполномоченным лицом Отдела страхового документального фонда Архива РАН, действующей на основании доверенности от 06.09.2002, подписанной заместителем отдела страхового документального фонда Архива РАН ФИО2 Кроме того, 09.01.2007, 16.01.2009, 13.02.2012, 21.05.2015 на государственную регистрацию Отделом страхового документального фонда Архива РАН были представлены комплекты документов, на основании которых в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения о данном лице, в том числе на основании представленных 21.05.2015 документов в ЕГРЮЛ внесены сведения об изменении наименования Отдела страхового документального фонда Архива РАН. Вышеуказанные документы были представлены в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». СДФФ АРАН (ОГРН <***>) на постоянной основе представляет в налоговый орган отчетность и осуществляет уплату налогов как самостоятельное юридическое лицо. Дополнительно пояснила, что изменить статус филиала невозможно, если его регистрация будет признана незаконной, то есть, если регистрацию признают недействительной, то филиала как самостоятельного юридического лица не будет, у юридического лица этот филиал уже зарегистрирован. Из регистрационного дела видно, что Архив в поселке <адрес> все время был филиалом или структурным подразделением АРАН. Если будет признано, что юридическое лицо – не юридическое лицо, а филиал, то его законным представителем будет являться само бюджетное учреждение.

Представители ответчиков МРИФНС России № 8 по Ярославской области, Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежаще, возражений по иску не представили.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) включение в ЕГРЮЛ данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона. Государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

По делу установлено, что СДФФ АРАН (ранее Отдел страхового документального фонда Архива РАН – т. 1 л.д. 170) зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией по Некоузскому муниципальному округу 05.09.1996 за номером 389 АН (свидетельство – т. 2 л.д. 61), 10.09.2002 МРИФНС России № 6 по Ярославской области о СДФФ АРАН внесены сведения в ЕГРЮЛ, присвоен ОГРН <***> (т. 2 л.д. 58-59, 62, 63).

Как следует из материалов дела, государственная регистрация Отдела страхового документального фонда Архива РАН как государственной организации с юридическим адресом: 152745, <адрес>, была произведена на основании распоряжения главы Администрации Некоузского муниципального района от 05.06.1996 № 120 (т. 1 л.д. 82).

Из письма МРИФНС России № 7 по Ярославской области усматривается, что внесение записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице отдел страхового документального фонда Архива РАН (в настоящее время СДФФ АРАН) осуществлено на основании документа – «Сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц»» по форме Р17001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», представленного 06.09.2002 ФИО1 – уполномоченным лицом отдела страхового документального фонда Архива РАН, действующей на основании доверенности от 06.09.2002, подписанной заместителем отдела страхового документального фонда Архива РАН ФИО2 (т. 1 л.д. 77).

В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ, ст. 51 ГК РФ государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц, подлежит юридическое лицо.

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи (ст. 52 ГК РФ).

В силу ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Филиалы должны быть указаны в ЕГРЮЛ.

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства. Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации. Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией. Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации. Ответственность за деятельность своих филиала и представительства несет создавшая их некоммерческая организация. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями.

Из представленных в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 208-214), Положений о СДФФ АРАН от 20.10.2013 (т. 1 л.д. 203-207), от 13.12.2007 (т. 1 л.д. 184-188), от 03.02.2012 (т. 1 л.д. 173-177), от 17.12.2014 (т. 1 л.д. 136-151), распоряжения Вице-президента Академии наук СССР академика ФИО5 от 22.02.1989 об открытии счета на имя Отдела страхового документального фонда, как структурного подразделения (т. 1 л.д. 65, 122), приказов о реорганизации и переименовании Отдела страхового документального фонда Архива РАН в филиал АРАН (т. 1 л.д. 152), в СДФФ АРАН (т. 1 л.д. 170), приказа о назначении на должность заведующего СДФФ АРАН Рубана В.Ф. (т. 1 л.д. 163) следует, что СДФФ АРАН как на момент регистрации в качестве юридического лица, так и на сегодняшний день не является организацией, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, а является обособленным подразделением АРАН.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования АРАН, признать незаконной государственную регистрацию в качестве юридического лица СДФФ АРАН, обязать ответчика внести в ЕГРЮЛ соответствующие записи.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения науки Архив Российской академии наук удовлетворить:

Признать незаконной государственную регистрацию в качестве юридического лица Страхового документального фонда – Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения науки Архива Российской академии наук (ОГРН <***>, ИНН <***>), произведенную на основании распоряжения главы Администрации Некоузского муниципального округа от 05.06.1996 № 120.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие записи.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова