Постановление № 5-266/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-266/2017

Дело № 5-266-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 марта 2017г. г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Лещева Л.Л. (<адрес>) рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Элит-Сервис», <данные изъяты>,

установил:

специалистом-экспертом отдела надзора за средой обитания, условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> материалов административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения установлено нарушение обществом с ограниченной ответственностью «Элит-Сервис» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно в рамках проведения административного расследования в отношении ООО «Элит-Сервис» с привлечением ФБУЗ «<данные изъяты>», были проведены исследования проб питьевой воды перед водоподогревателем и после водоподогревателя, отобранных в подвальных помещениях жилых домов № и № в <адрес>; из разводящей сети ванной комнаты в квартире № жилого дома № в <адрес> (горячая и холодная вода); из разводящей сети ванной комнаты в квартире № № жилого дома № в мкр. <адрес> (горячая и холодная вода) на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074 - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ООО «Элит-Сервис», перед водоподогревателем в подвальном помещении жилого дома <адрес>, не соответствует требованиям по органолептическому показателю -мутности (содержание составило 2,53 мг/дм3, при гигиеническом нормативе -1,5 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,7 раза). Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба горячей воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ООО «Элит-Сервис», после водоподогревателя в подвальном помещении жилого дома <адрес>, не соответствует требованиям по органолептическому показателю мутности (содержание составило 2,21 мг/дм3, при гигиеническом нормативе -1,5 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,5 раза). Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из разводящей сети ванной сети в квартире № жилого дома № в <адрес> не соответствует требованиям по органолептическому показателю мутности (содержание составило 2,59 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,7 раза). Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ООО «Элит-Сервис», перед водоподогревателем в подвальном помещении жилого дома № <адрес>, не соответствует требованиям по органолептическому показателю мутности (содержание составило 2,12 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 1,5 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,4 раза). Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба горячей воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ООО «Элит-Сервис», после водоподогревателя в подвальном помещении жилого дома <адрес>, не соответствует требованиям по органолептическому показателю мутности (содержание составило 1,91 мг/дм3, при гигиеническом нормативе -1,5 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,3 раза). Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба горячей воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из разводящей сети ванной сети в квартире № жилого дома <адрес> не соответствует требованиям по органолептическому показателю - мутности (содержание составило 2,65 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,8 раза). Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из разводящей сети ванной сети в квартире № жилого дома <адрес> не соответствует требованиям по органолептическому показателю мутности (содержание составило 4,44 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 3 раза). Из вышеуказанных протоколов лабораторных исследований проб питьевой воды следует, что питьевая вода, проходя по внутридомовым сетям водоснабжения жилых домов № и № в <адрес>, находящихся на обслуживании у ООО «Элит-Сервис», ухудшается по органолептическому показателю мутности.

Эксплуатацию жилых домов № и № в <адрес>, обслуживание внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения данных многоквартирных жилых дома, осуществляет ООО «Элит-Сервис» на основании договоров на управление, содержание и ремонта с собственниками жилья.

Дело передано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Элит-Сервис» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что вода ненадлежащего качества поставляется в дома <адрес> АО «Водоканал-Чита». Вины ООО «Элит-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ не имеется.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, вину ООО «Элит-Сервис» полагала доказанной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

С субъективной стороны нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 введены в действие СанПиН 2.1.4.107401 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», предназначенные для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Пунктом 3.1 СанПиН установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.3.2 Правил качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. Так, на территории Забайкальского края установлены нормативы (предельно допустимая концентрация, ПДК): для жесткости общей не более 10 мг-экв./л, для железа не более 1,0 мг/л.

В соответствии с п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются её соответствием нормативам по таким показателям, как: запах, привкус, цветность, мутность, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в рамках проведения административного расследования в отношении ООО «Элит-Сервис» с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» были выявлены нарушения обязательных требований ст.11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении иводоотведении»;п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно, согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ООО «Элит-Сервис», перед водоподогревателем в подвальном помещении жилого дома <адрес> не соответствует требованиям по органолептическому показателю мутности (содержание составило 2,53 мг/дм3, при гигиеническом нормативе -1,5 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,7 раза). Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба горячей воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ООО «Элит-Сервис», после водоподогревателя в подвальном помещении жилого дома <адрес>, не соответствует требованиям по органолептическому показателю мутности (содержание составило 2,21 мг/дм3, при гигиеническом нормативе -1,5 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,5 раза). Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из разводящей сети ванной сети в квартире № жилого дома № № в <адрес> не соответствует требованиям по органолептическому показателю мутности (содержание составило 2,59 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,7 раза). Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ООО «Элит-Сервис», перед водоподогревателем в подвальном помещении жилого дома № 3 в мкр. Царский в <адрес>, не соответствует требованиям по органолептическому показателю мутности (содержание составило 2,12 мг/дм3, при гигиеническом нормативе - 1,5 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,4 раза). Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба горячей воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ООО «Элит-Сервис», после водоподогревателя в подвальном помещении жилого дома <адрес>, не соответствует требованиям по органолептическому показателю мутности (содержание составило 1,91 мг/дм3, при гигиеническом нормативе -1,5 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,3 раза). Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба горячей воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из разводящей сети ванной сети в квартире № жилого дома <адрес> не соответствует требованиям по органолептическому показателю мутности (содержание составило 2,65 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 1,8 раза). Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды, отобранная (ДД.ММ.ГГГГ) из разводящей сети ванной сети в квартире № жилого дома <адрес> не соответствует требованиям по органолептическому показателю - мутности (содержание составило 4,44 мг/дм3, что превысило гигиенический норматив в 3 раза).

Из вышеуказанных протоколов лабораторных исследований проб питьевой воды следует, что питьевая вода, проходя по внутридомовым сетям водоснабжения жилых домов № и № в <адрес>, находящихся на обслуживании у ООО «Элит-Сервис», ухудшается по органолептическому показателю - мутности.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

У вышеуказанного юридического лица имелась возможность для соблюдения вышеуказанных санитарных правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «<данные изъяты>» и другими материалами.

Определяя вид и меру наказания ООО «Элит-Сервис» за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административноеприостановление деятельности применяется в случае наличия угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вместе с тем, назначаемое судом наказание не должно крайне негативно сказываться на развитии деятельности привлекаемого к ответственности предприятия и влечь прекращение его деятельности. Поскольку приостановление деятельности общества на значительный срок приведет к фактическому прекращению его деятельности. Учитывая, что ранее ООО «Элит-Сервис» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Элит-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по нижеследующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере суммы, неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Государственному органу, составившему протокол об административном правонарушении, осуществить контроль за исполнением данного постановления и сообщить суду об уплате (неуплате) штрафа.

Судья Л.Л. Лещева