Решение № 2-498/2025 2-498/2025~М-352/2025 М-352/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 2-498/2025

Дело № 2-498/2025

62RS0025-01-2025-000816-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кудряшовой И.В.,

с участием истца ФИО4,

при секретаре Спириной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить период проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области), в котором просит: признать незаконным Решение ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права; обязать ОСФР по Рязанской области включить ФИО4 период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, <адрес>; признать за ФИО4 право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 2 года; обязать ОСФР по Рязанской области назначить ФИО4 страховую пенсию про старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, момента достижения пенсионного возраста 53 лет.

В обоснование иска указано, что истец обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости, решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Считает решение необоснованным.

В судебном заседание истец ФИО4 поддержала исковые требования, при этом пояснила, что в спорный период являлась несовершеннолетней и проживала с родителями.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Из представленного в суд отзыва на исковое заявление представителя по доверенности ФИО8 (л.д. 46-48) следует, что ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать по следующим основаниям. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в отделение с заявлением о назначении пенсии по старости. Период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не включен в подсчет периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 от 15.05.1991г. №1244-1 поскольку согласно представленным документам истица в спорный период проживала в общежитии, на что указывает наличие в адресе регистрации – ком. <адрес> В соответствии со ст. 94 ЖК РФ и ЖК РСФСР жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В связи с изложенным, у ФИО4 отсутствует правовое основание для назначения пенсии по старости на дату подачи заявления о назначении пенсии. Таким образом, решение ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя ответчика.

Суд, оценив объяснения истца и показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

Согласно подпункту «б» п. 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления к перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N538н, п. 29 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утв. постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15 мая 1991 г, N 1244-1 ""О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пункту 109 вышеназванного Перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями являются ФИО2 и ФИО3. Зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. В связи с вступлением в брак с ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ., присвоена фамилия <адрес>. В связи с вступлением в брак с ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ., присвоена фамилия ФИО4.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства о рождении ФИО1 (л.д. 53), паспорта гражданина РФ (л.д. 10), справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), свидетельства о браке № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 36).

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный факт подтверждается копиями заявления о назначении пенсии (л.д. 24-28) и уведомления о предоставлении документов (л.д. 29-31).

Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18) ФИО4 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия права. В период постоянного проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом ответчиком не включены периоды постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 06 месяцев 06 дней), так как в представленных документах подтверждается проживание в общежитии, в справке и карточке прописки указано ком. <адрес>. Общежития предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения и справки, подтверждающие регистрацию в общежитиях, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут служить основанием для подтверждения постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Указано, что представленными документами не подтверждается факт постоянного проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствие с Законом №1244-1, со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ. Страховой стаж ФИО4 на дату обращения за пенсией по старости согласно Закону №1244-1 составляет 31 год 04 месяца 10 дней.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Наш город» <адрес> (л.д.33), в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 (ранее ФИО17) И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается также копией карточки прописки (л.д. 32), в которой имеются отметка о прописке с ДД.ММ.ГГГГ., место жительства по матери, и отметка о выписке ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ООО «Наш город» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, справок и копий карточек регистрации по месту жительства (л.д.59-64) следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ФИО16 (ранее ФИО18, ФИО15) ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ФИО19 (ранее ФИО15ФИО20 ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес><адрес><адрес>. В карточках прописки формы А имеются отметки регистрационного органа о прописке и снятии с регистрационного учета.

Указанные выше обстоятельства также нашли свое подтверждение в судебном заседании при допросе свидетелей.

Свидетель ФИО12 показала, что приходится сестрой истцу, в ДД.ММ.ГГГГ. они приехали из д.<адрес> в <адрес>, жили в семейном общежитии при комбинате шелковых тканей, где работали родители. Сестра все время проживала с ними до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году родителям дали квартиру по адресу: <адрес>, и они переехали туда.

Свидетель ФИО13 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии по соседству с ФИО15, потом стала проживать в другом месте, но приходила в общежитие к подруге и видела, что ФИО6 там жила до ДД.ММ.ГГГГ года.

Показания вышеназванных свидетелей суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Не доверять их показаниям у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями истца.

В подтверждение своих показаний свидетелем ФИО12 предоставлены трудовые книжки родителей ФИО3 и ФИО2 (л.д.67-69), ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.70).

Согласно удостоверениям, выданным ФИО3 и ФИО2 (л.д.71-72), они проживали в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Частью 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного закона место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, будучи несовершеннолетней, проживала по адресу: <адрес>, ком. <адрес>, ее место жительство определялось волей её родителей. Факт проживания ФИО4 по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается вышеназванными документами о её регистрации по месту жительства.

Представленные истцом документы отвечают требованиям п. 109 Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N538н, и подтверждают факт постоянного проживания ФИО4 в спорный период по адресу: <адрес>, ком. <адрес>.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года, с 26.04.1986г. по 31.01.1998 года населенный пункт – город Кораблино Кораблинского района Рязанской области был включен в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период проживания ФИО4 по адресу: <адрес>, ком.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., необоснованно не включен в период проживания истца в зонах с льготным социально - экономическим статусом, поскольку она фактически проживала в зоне с льготным социально экономическим статусом. Доказательства обратного суду не представлены. В связи с чем, указанный период подлежит судом включению в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО4

При этом, суд, учитывая положения статьи 34 Закона от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ состоит из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, и из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период постоянного проживания ФИО4 в зоне с льготным социально – экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. дает право на снижение возраста выхода на пенсию ФИО4 еще на 1 год, т.е. на дополнительную величину (на 1 год – за каждые четыре года проживания (работы) на территории зоны с льготным социально экономическим статусом).

Следовательно, ФИО4 имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.

Таким образом, решение ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО4 не может быть признано законными и подлежит отмене.

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости ФИО4 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ., право на получение пенсии возникло у неё с момента достижения возраста 53 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа отдела установления пенсий № ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.65) следует, что спорный период проживания ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составляет 4 года 06 месяцев 06 дней. Право на назначение пенсии по старости с учетом спорного периода проживания у ФИО4 будет определяться на ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж ФИО4 на дату обращения за назначением пенсии 31 год 04 месяца 10 дней.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес> (ИНН <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН №) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить период проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО4 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ком. <адрес> в расчет величины снижения пенсионного возраста.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность назначить пенсию по старости ФИО4 в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», досрочно с 26.02.2025 года, момента достижения пенсионного возраста 53 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.

Судья Кудряшова И.В.