Решение № 2А-97/2026 2А-97/2026~М-30/2026 М-30/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2А-97/2026

Дело № 2а-97/2026

УИД 26RS0015-01-2026-000065-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2026 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2026 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Козленко В.Г.,

с участием помощника прокурора Ипатовского района ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края Сушко Н.А. в интересах неопределённого круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить выявленные нарушения на автомобильной дороге,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края Сушко Н.А. обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее – административный ответчик, Управление) об обязании в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге местного значения – подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «<адрес>» протяженностью 1800 м.

В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района ФИО5 требования административного иска поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик и заинтересованные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не направили.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора Ипатовского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги, расположенные на территории населенного пункта, являются автомобильным дорогам общего пользования местного значения (за исключением тех дорог, право собственности на которые, в настоящее время не зарегистрированы либо находящихся в региональной, федеральной и частной собственности и дорог межмуниципального значения).

Согласно требованиям ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Кроме того, согласно ст. ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным решением Думы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, к основным задачам Управления, являющегося отраслевым (функциональным) органом администрации, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Ипатовского округа и обеспечение безопасности дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Управление является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на территории Ипатовского городского округа, при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге общего пользования - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «<адрес>» протяженностью 1800 м имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иные повреждения, что подтверждается протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным инспектором ГИАЗ отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Ипатовский» ФИО6, фотоматериалами.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ипатовского района вынесено представление в адрес начальника Управления о необходимости принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ представление заместителя прокурора рассмотрено исполняющим обязанности заместителя главы администрации – начальником Управления по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа, о чем направлено соответствующее письмо №, в котором указано, что устранение нарушений планируется выполнить в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы», в 2024 году разработана сметная документация на ремонт автомобильной дороги общего пользования – подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «<адрес>», получено положительное заключение экспертизы в сфере строительства.

Согласно протоколу инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные на автомобильной дороге нарушения не устранены.

Таким образом, Управлением не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

Оценив представленные в дело доказательства, установив факт нарушения закона в области безопасности дорожного движения, которые не устранены до настоящего времени, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Закона № 196-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора об обязании Управления устранить указанные нарушения.

Определяя срок устранения Управлением выявленных нарушений, суд, руководствуясь принципом разумности, учитывая, что устранение указанных нарушений невозможно без соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части заключения муниципальных контрактов, считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края Сушко Н.А. удовлетворить.

Обязать Управление по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге местного значения – подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «<адрес>» протяженностью 1800м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья В.В. Куценко