Решение № 2-1681/2018 2-1681/2018~М-1532/2018 М-1532/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1681/2018

К делу №2-1681/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года Туапсинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.

При секретаре: Лебедевой З.М.

С участием истца: ФИО1, имеющей доверенности от истцов ФИО2, ФИО3 ФИО4

С участием представителя ответчика МУП «ЖКХ Небугского сельского поселение» по доверенностям ФИО5 и ФИО6

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к МУП «ЖИЛИЩНО –КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО НЕБУГСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ» о перерасчете по услуге отопление за период с октября 2017 по апрель 2018 года путем исключения начисленной за данный период задолженности,

УСТАНОВИЛ:

О.В. О.В., О.В. Д.В., ФИО3, ФИО4 обратились в Туапсинский районный суд с иском к МУП «Жилищно – коммунальное хозяйство Небугского сельского поселения» о перерасчете по услуге отопление за период с октября 2017 по апрель 2018 года путем исключения начисленной за данный период задолженности.

В судебное заседание истцы О.В. Д.В., ФИО3 ФИО4 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, выдали доверенность на представление своих интересов О.В. О.В., которая в судебном заседании доводы искового заявления поддержала и пояснила что все они являются собственниками квартир, расположенных в многоквартирном <адрес> в <адрес>: О.В. О.В., О.В. Д.В. на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле каждой, принадлежит <адрес> площадью 65,5 кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО3, ФИО4 на праве общей совместной собственности принадлежит <адрес> площадью 49,6 кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее квартиры отапливались за счет централизованного отопления.

Впоследствии в квартирах произведено переоборудование путем демонтажа радиаторов отопления от централизованной системы отопления с установкой индивидуальных источников тепловой энергии (газовой системы отопления), что подтверждается Актом № от ДД.ММ.ГГГГ году «О проверке помещения» - <адрес>, Актом № от ДД.ММ.ГГГГ году «О проверке помещения» - <адрес>, расположенных в <адрес> в <адрес>.

Как следствие, они не получают соответствующую коммунальную услугу «отопление» и до октября 2017 года начисление оплаты за отопление ответчиком не производилось.

В апреле 2018 года МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Небугского сельского поселения» уведомило их о том, что будет произведен перерасчет по отоплению за период с октября 2017 г. по апрель 2018 г. из объема потребленного по показаниям общедомового счетчика, с распределением указанного объема между всеми жилыми помещениями.

О незаконности данных намерений, они сообщили ответчику в письменных обращениях, на которые представлены ответы с содержанием, указывающем, что при проведении проверки Государственной жилищной инспекцией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» выявлены нарушения в расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном <адрес>. А именно, в расчет платы за отопление принимается площадь жилых помещений равная 2 729,6 кв.м, (без учета площадей квартир №№, 18, 20, 25, 29, 31, 32, 33, 42, 43, 47, 50), что не соответствует данным технического паспорта. В вышеназванных жилых помещениях отсутствует централизованное отопление (установлены автономные источники отопления с подтверждением информации, размещенной в технических паспортах на жилые помещения) и плата за коммунальную услугу по отоплению не начисляется.

Согласно ч.15 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, так как перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома.

Также, в сообщениях указано, что действующим законодательством не предусмотрен порядок определения платы за отопление в отдельных помещениях с индивидуальным отоплением в доме с централизованным отоплением. В связи с чем, размер платы за коммунальную услугу по отоплению для потребителей с индивидуальным отоплением должен определяться в общеустановленном порядке в соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Переустройство <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности О.В. О.В. и О.В. Д.В. оформлено в установленном законом порядке, путем согласования с органом местного самоуправления, что подтверждается Актом приемочной комиссии по приему в эксплуатацию жилого помещения после перепланировки и (или) переустройства, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации МО <адрес> ФИО7.

На основании решения Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, принадлежащая на праве общей совместной собственности ФИО3, ФИО4 сохранена в перепланированном и реконструированном состоянии. Решение суда вступило в законную силу.

Несмотря на то, что квартиры оборудованы индивидуальными источниками тепловой энергии, за использование которой истцами своевременно и в полном объеме производится оплата, переустройство квартир оформлено в установленном законом порядке, принадлежащие истцам квартиры не отапливаются от центральной системы отопления и данной коммунальной услугой истцы не пользуются в течение длительного периода времени, МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» требует произвести оплату за отопление за период с октября 2017 г. по апрель 2018 г., что подтверждается квитанциями МУП «ЕИРЦ <адрес>».

Так, по лицевому счету ФИО3 за услугу «отопление» по состоянию на сентябрь 2018 года необоснованно начислена денежная сумма в размере <данные изъяты> копеек и пени за просрочку ее оплаты в размере <данные изъяты> копейки, по лицевому счету О.В. О.В. - <данные изъяты> копеек за «отопление» и <данные изъяты> копеек пени.

Требования ответчика об оплате, за услугу которая им не предоставлялась, являются незаконными, нарушающими их права, что является основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Каких-либо расчётов по оплате за отопление в случае отключения жилого (нежилого) помещения от центральной системы отопления многоквартирного дома и перехода на индивидуальное отопление, законодателем не предусмотрено.

Начисление платы за отопление квартир, собственниками которых они являются и оборудованных индивидуальными системами отопления, противоречит положениям ч.1 ст.544 ГК РФ, согласно которой, потребитель коммунальной услуги обязан оплачивать ее из фактического потребления.

Представленными документами подтверждается, что они не являются потребителями соответствующей коммунальной услугу «отопление», в связи с установкой индивидуальных источников тепловой энергии (газовой системы отопления). Как следствие, между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и собственниками квартир № и № заключены договоры поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (для физических лиц), на основании которых ежемесячно вносится абонентская плата за потребление газа.

Просят суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Небугского сельского поселения» произвести перерасчет по услуге «отопление» за период с октября 2017 года по апрель 2018 года, путем исключения начисленной за данный период задолженности: ФИО1, ФИО2 проживающим по адресу: <адрес> - в размере <данные изъяты> копеек за «отопление» и пени за просрочку его оплаты в размере <данные изъяты>;

ФИО3, ФИО4, проживающим по адресу: <адрес> - в размере <данные изъяты> копеек за «отопление» и пени за просрочку его оплаты в размере 442 (четыреста сорок два) рубля 54 копейки.

Представители ответчика «ЖКХ Небугского сельского поселение» по доверенностям ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании доводы искового заявления не признали и пояснили что ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения из Государственной жилищной инспекции <адрес> поступило Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений нормативно-правовых и технических документов» согласно которому МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» был произведен перерасчет по начислению платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и пользователям помещений по адресу <адрес>,20,25,29,31,32,33 за период с октября 2017 года по апрель 2018 года в соответствиями с требованиями пункта 42.1 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из объема потребленной тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, с распределением указанного объема между всеми жилыми помещениями МКД пропорционально площади каждого жилого помещения, в соответствии с данными технического паспорта на МКД.

Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, так как перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома.

По мнению Минстроя России, отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное возможен только для многоквартирного дома в целом, но тогда соответствующее решение должны принять все собственники помещений, разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем, согласовать его с соответствующими службами. При переходе на индивидуальное отопление хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутренней системе теплоснабжения и как следствие, тепловой баланс всего жилого здания.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с частью 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Действующим законодательством не предусмотрен порядок определения платы за отопление, в отдельных помещениях с индивидуальным отоплением в доме с централизованным отоплением.

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению для потребителей с индивидуальным отоплением, в том числе допущенным в эксплуатацию, должен определяться в общеустановленном порядке в соответствии с положениями Правил №, пункт 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№) расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению производится исходя из объема потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, который установлен на вводе в дом по <адрес>, №, распределяемого между всеми помещениями МКД пропорционально площади жилого (не жилого) по формуле № Приложения № к Правилам №. P=V*Si/So6*T, где : V- объем потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного прибора учета, которым оборудован дом. S-общая площадь дома, Sоб-общая площадь всех жилых и нежилых помещений,Т-тариф

На основании вышесказанного был произведен перерасчет начислений по отоплению всему дому, то есть абонентам проживающим в квартирах №,18,20,25,29,31,32,33,42,43,47,50 - произведено начисление за отопление, а с остальным абонентам проживающим в данном доме снято начисление отопление за период с октября 2017г по апрель 2018г.

Просят суд в удовлетворении заявленных требований, отказать.

Суд, выслушав стороны, участвующие в судебном заседании, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что истцы О.В. О.В и О.В. Д.В. имеют на праве собственности <адрес> в <адрес>.

Истцы ФИО3 и ФИО4 имеют на праве собственности <адрес> в <адрес>.

Квартиры истцов находятся в многоквартирном многоэтажном жилом доме.

Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, истцы произвели в принадлежащих им квартирах перепланировку.

В 2012 году истцы произвели в квартирах демонтаж приборов централизованного отопления (радиаторов) с установкой индивидуальных приборов отопления, работающих от природного газа, что подтверждается Актом № от ДД.ММ.ГГГГ году «О проверке помещения» - <адрес>, Актом № от ДД.ММ.ГГГГ году «О проверке помещения» - <адрес>, расположенных в <адрес> в <адрес>.

Ответчик - МУП ЖКХ «Небугского сельского поселения» за период с октября 2017 по апрель 2018 года выставил истцам счет по оплате за отопление.

Полагая, что ответчиком за указанный период не была предоставлена услуга – отопление, истцы обратились в суд с иском об обязательстве ответчика произвести перерасчет, обосновывая свои требования тем, что произведенная ими перепланировка в квартирах была принята уполномоченным органом, а согласие на переход двух квартир истцов на индивидуальное отопление, согласовано со всеми собственниками жилых помещений.

Однако, судом установлено, что истцы не получили согласие всех собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме на отключение двух квартир от централизованного отопления и переводе на автономное отопление от природного газа.

В судебном заседании установлено, что действительно, согласно актам приемочной комиссии по приему в эксплуатацию жилых помещений, принадлежащих истцам в многоквартирном жилом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях демонтированы обогревательные приборы, установлены автономные системы отопления, перепланировка закончена, квартиры приняты в эксплуатацию.

Предписанием уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Небугского сельского поселения» указаны нарушения п.42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителям многоквартирного <адрес>.

Позиция истцов, о возможности перехода отдельных квартир в многоквартирном жилом доме на автономное отопление, и, как следствие освобождение их от оплаты за отопление, является ошибочной.

Так, согласно ч.15 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, так как перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома.

Отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное возможен только для многоквартирного дома в целом, при этом соответствующее решение должны принять все собственники помещений, разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем, согласовать его с соответствующими службами, при переходе на индивидуальное отопление хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутренней системе теплоснабжения и как следствие, тепловой баланс всего жилого здания.

В решении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ15-198, указано, что запрет, установленный ч.15 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» введен с целью сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений с централизованным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, законодательством РФ не установлена возможность определения раздельного норматива потребления в отношении общедомового норматива и потребления в жилом помещении.

Таким образом, собственникам помещений, отапливаемых с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, должна начисляться плата за коммунальную услугу по отоплению.

Такая же позиция изложена в постановлении Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ № ФО8-7132\2017 по делу № А53-20472/2016.

Согласно п.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из данной нормы закона следует, что собственники жилых помещений должны обеспечивать технически обоснованное решение вопросов об отоплении мест общего пользования и мест расположения общедомовых коммуникаций.

В свою очередь, переход на индивидуальное отопление квартиры природным газом, влечет увеличение его расхода на весь многоквартирный дом, в связи с чем, возникает необходимость приведения технического расчета пропускной способности существующих газопроводов (наружных и внутренних) и определения стоимости работ по подготовке газовых сетей, а также получения разрешения на увеличение объема использования природного газа у газоснабжающей организации.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах размер платы за коммунальную услугу по отоплению для потребителей с индивидуальным отоплением, в том числе, допущенным в эксплуатацию, должен определяться в общеустановленном порядке.

Раздел VI Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

Согласно абзацу четвертому пункта 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Коммунальная услуга теплоснабжения оказывается круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода и должна обеспечить теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за данную коммунальную услугу совокупно, без разделения на плату за потребление ее в жилом или нежилом помещении и плату за потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, ответчик - МУП «Жилищно-Коммунальное хозяйство Небугского сельского поселения» на законном основании взимает с истцов плату за отопление.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований О.В. О.В. ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к МУП «Жилищно-Коммунальное хозяйство Небугского сельского поселения» о перерасчете по услуге отопление за период с октября 2017 по апрель 2018 года путем исключения начисленной за данный период задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: ________________