Решение № 2-1023/2024 2-1023/2024~М-894/2024 М-894/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-1023/2024

К делу №2-1023/2024

УИД: 23RS0052-01-2024-001305-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 23 июля 2024 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретаря судебного заседания Першиной В.В.,

с участием от истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика ГБУ СО КК «Тихорецкий КЦСОН» - ФИО1, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица ГКУ КК – УСЗН в Тихорецком районе – ФИО2, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Тихорецкий комплексный центр социального обслуживания населения» об обязании создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми – инвалидами и маломобильными гражданами местами для парковки транспортных средств,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Тихорецкий комплексный центр социального обслуживания населения» (далее по тексту - ГБУ СО КК «Тихорецкий КЦСОН») об обязании создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми – инвалидами и маломобильными гражданами местами для парковки транспортных средств.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки с привлечением специалистов группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району законодательства о социальной защите инвалидов в части организации бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, по результатам которой в деятельности ГБУ СО КК «Тихорецкий КЦСОН» выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в несоблюдении социального права инвалидов для доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Тихорецкий межрайонный прокурор просит суд обязать ГБУ СО КК «Тихорецкий КЦСОН» устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства, путем оборудования мест для парковки транспортных средств инвалидов в соответствии с п.5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ СО КК «Тихорецкий КЦСОН» Дешевая О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГКУ КК – УСЗН в Тихорецком районе – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица – Госавтоинспекции ОМВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в материалах дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району проведены проверочные мероприятия исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части организации бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, по результатам которых в деятельности ГБУ СО КК «Тихорецкий КЦСОН» выявлены нарушения в указанной сфере.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной; инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности

дорожного движения являются, в том числе соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 и 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как указано в п. 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

По поручению межрайонной прокуратуры подразделением дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району осуществлено обследование улично-дорожной сети вблизи ГБУ СО КК «Тихорецкий КЦСОН».

Согласно сведениям о наличии недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, вблизи ГБУ СО КК «Тихорецкий КЦСОН» по <адрес>, не оборудованы места для парковки транспортных средств инвалидов, что является нарушением п. 5.9.24 ГОСТ Р 52239-2019-

Вышеуказанное противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов, о безопасности дорожного движения, создает предпосылки к нарушению прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Поскольку невозможно установить, права каких именно инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан за прошедшее время были нарушены, а также нарушаются в настоящее время, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Тихорецкий комплексный центр социального обслуживания населения» об обязании создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми – инвалидами и маломобильными гражданами местами для парковки транспортных средств, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Тихорецкий комплексный центр социального обслуживания населения» устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства, путем оборудования мест для парковки транспортных средств инвалидов в соответствии с п. 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 года.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов