Решение № 2А-3787/2020 2А-3787/2020~М-3450/2020 М-3450/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-3787/2020

УИД 19RS0001-02-2020-005124-24 № 2а-3787/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 27 июля 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом РХ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: - запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; - являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану. ФИО1 был разъяснен Федеральный Закон №ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и ответственность, за их нарушение. За нарушения административных ограничений установленных судом при административном надзоре ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде: - являться 2 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет посещения общественных мест в период проведения массовых мероприятий республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях;- запрет выезда за пределы установленных административных границ МО г. Абакана РХ; - запрет пребывания в детских юношеских спортивных школах, развлекательных парках и центрах детского творчества, детских площадках, дошкольных и школьных учреждений, пляжей. Несмотря на это ФИО1 неоднократно нарушил возложенные на него судом административные ограничения и обязанности. Так ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено 2 постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Просят установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде: - прибывать четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Явка ФИО1 не признана судом обязательной, в связи с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.

Представитель прокуратуры г.Абакана Санчай М.М. дала заключение об обоснованности требований.

Суд, выслушав мнение участников, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом РХ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: - запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; - являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану. ФИО1 был разъяснен Федеральный Закон №ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и ответственность, за их нарушение.

За нарушения административных ограничений установленных судом при административном надзоре ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде: - являться 2 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет посещения общественных мест в период проведения массовых мероприятий республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях;- запрет выезда за пределы установленных административных границ МО г. Абакана РХ; - запрет пребывания в детских юношеских спортивных школах, развлекательных парках и центрах детского творчества, детских площадках, дошкольных и школьных учреждений, пляжей.

Несмотря на это ФИО1 неоднократно нарушил возложенные на него судом административные ограничения и обязанности.

Так ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено 2 постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

ФИО1 совершил правонарушения, относящиеся к административным правонарушениям против порядка управления.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В части возложения на ФИО1 обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, суд считает возможным снизить явку до 3 раз в месяц, полагая достаточным этого ограничения.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя продлении административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения при административном надзоре в виде:

- являться 3 (три) раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания;

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано 27.07.2020.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов