Постановление № 5-30/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-30/2018

№ 5-30/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Славгород 03 июля 2018 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Филиппова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации г. Славгорода Алтайского края (адрес 658820, <...>),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01 июня 2018 года <адрес>, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» при проверке, проведенной в период с 11 до 12 часов ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что Администрация города Славгорода Алтайского края не выполнила законное предписание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ФИО2, которым было указано на необходимость восстановления дорожных знаков на следующих участках автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края:

1) на пересечении улиц: Ленина - ФИО1. Ленина -Комсомольская, Комсомольская - ФИО3, города Славгорода.

2) в районе МБОУ «СОШ №10» по ул. ФИО3, города Славгорода,

3) в районе МБОУ «СОШ №13» по ул. Калинина,города Славгорода.

4) на пересечении улиц: Титова-Шоссейная, в с. Славгородское, городаСлавгорода,

то есть допустила нарушения п.п. 5.6.24, 5.6.25, 5.2.25, 5.3.6, 5,3.2 пункта 5.1 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п.п. 4.1.1 -4.1.6, п. 4.1, раздела 4 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения

Бездействие Администрации г. Славгорода Алтайского края квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Администрации г. Славгорода ФИО4 предоставил возражения на указанный протокол, указывая, что он с ним не согласен, поскольку установка дорожных знаков входит в обязанности <данные изъяты>, с которым у Администрации заключены муниципальные контракты на выполнение работ по текущему содержанию и озеленению объектов города Славгорода, в том числе и работы по установке дорожных знаков.

В судебном заседании установлено, что 10 мая 2018 года в 10 часов проведено обследование улично-дорожной сети города Славгорода и выявлено, что отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход), на пересечении улиц: Ленина - ФИО1, Ленина - Комсомольская, Комсомольская - ФИО3 города Славгорода; отсутствуют дорожные знаки 5.20 (Искусственная неровность), 1.23(Дети) в районе МБОУ «СОШ №10» по ул. ФИО3, города Славгорода; отсутствуют дорожные знаки 5.20 (Искусственная неровность), 1.23 (Дети), в районе МБОУ «СОШ №13» по ул. Калинина, города Славгорода; отсутствуют дорожные знаки: 2.1 (Главная дорога) и 2.4(Уступите дорогу) и знаки дополнительной информации 8.13 (Направление главной дороги), на пересечении улиц: Титова-Шоссейная, в с. Славгородское, г. Славгорода.

Данное обстоятельство подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Выявленные нарушения были зафиксированы путем фотосъемки цифровым фотоаппаратом «TravelerXS400».

По результатам обследования, в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 3 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № З-ФЗ, а также пункта 1, пункта 5, пункта 9, пункта 9.7, пункта 10.4 раздела 1 Приказа МВД РФ № 380 от 30 марта 2015 года, должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль) в области обеспечения безопасности дорожного движения - врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» капитаном полиции ФИО2 в адрес юридического лица - Администрации города Славгорода, выдано предписание № от ФИО6 об устранении выявленных нарушений, в котором указан срок устранения – 10 суток с момента получения предписания. Предписание было получено ДД.ММ.ГГГГ (№) Кроме того, в адрес юридического лица - Администрации города Славгорода, направлено уведомление, о том, что для обеспечения контроля за исполнением мероприятий, указанных в предписании, будет произведена проверка, которая назначена на 11 час 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Указанное уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ (вх.№)

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в присутствии представителя Администрации ФИО4 была произведена контрольная проверка исполнения мероприятий, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения указанной проверки было установлено, что ранее выявленные нарушения ГОСТов Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не устранены, мероприятия, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены. Таким образом, Администрацией города Славгорода нарушены требования подпунктов п.п. 5.6.24, 5.6.25, 5.2.25, 5.3.6, 5,3.2 пункта 5.1 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п.п. 4.1.1 -4.1.6, п. 4.1, раздела 4 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

На выполнение работ по устранению недостатков в соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2, пунктом 3.1, раздела 3 ГОСТа Р 50597-93 «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», были установлены сроки устранения недостатков, согласно требованиям указанного ГОСТа. Нарушения должны были быть устранены до ДД.ММ.ГГГГ. Проведенная проверка показала, что в установленные сроки недостатки, указанные в данном предписании, не устранены, работы по восстановлению дорожных знаков не проведены. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в частности: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 того же Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Уставом муниципального образования город Славгород Алтайского края, принятого решением Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края 22 сентября 2015 года № 8, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 51 Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края администрация города организует, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как следует из материалов дела, в вину Администрации г. Славгорода Алтайского края вменяется невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения Администрацией указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, предписанием №, уведомлением о сроке проверки требований предписания, с приложенным фотоматериалом, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 4.1.1 - 4.1.6, пункта 4.1, раздела 4 ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов), в подпункте 4.1.5 установлены сроки для устранения нарушений, согласно которым замена или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Таким образом, предписание, выданное сотрудниками полиции Администрации города Славгорода, является законным и срок для устранения недостатков предоставлен достаточный для принятия необходимых мер. Указанный срок (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93.

Утверждение представителя привлекаемого к ответственности лица о том, что с <данные изъяты> заключены муниципальные контракты Администрацией города Славгорода на текущее содержание объектов города Славгорода и текущее содержание и озеленение объектов г. Славгорода, не может свидетельствовать о невиновности Администрации города Славгорода в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку в соответствии с указанными контрактами (№) заказчиком работ является Администрация города Славгорода, а <данные изъяты> является подрядчиком, при этом указанными договорами не предусмотрены обязанности по восстановлению дорожных знаков на участках дорог, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме этого следует учесть, что предписание было выдано Администрации <адрес>, и именно Администрация была обязана обеспечить и проконтролировать его выполнение и восстановление указанных дорожных знаков, инициировав выполнение соответствующих работ.

Администрация города Славгорода не оспаривала в установленный срок законность вынесенного предписания, не обращалась в ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» с заявлением о продлении срока исполнения предписания с указанием каких-либо причин о невозможности его исполнения в установленный срок.

Указанные доказательства в совокупности подтверждают наличие в действиях Администрации г. Славгорода Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения и то, что в связи с указанным административным правонарушением не наступило вредных последствий, а также имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным снизить размер назначенного наказания до 50 000 руб. с применением ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.29.7, ст. 29.9 ч.1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию г. Славгорода Алтайского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в указанный выше срок влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в двойном размере или административного ареста на срок 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Филиппова