Решение № 2А-34/2019 2А-34/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-34/2019

.....

Дело № 2а-34/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2019 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством заместителя председателя суда – Тумашова А.Ю., при секретаре Патраковой А.С., с участием: представителя административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-34/2019 по административному иску бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 6777 старшего мичмана в отставке ФИО3 к войсковой части 6777 и жилищной комиссии войсковой части 6777 об оспаривании решения жилищной комиссии о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в военный суд с административным иском к войсковой части 6777 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 6777 от 26.10.2018 (протокол № 10-18) о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Определением суда от 11.01.2019 в качестве административного соответчика к участию в деле привлечена жилищная комиссия войсковой части 6777, как орган принявший оспариваемое решение.

В обоснование своего иска ФИО3 указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 6777. Решением жилищной комиссией войсковой части 6777 от 16.12.2015 он с составом семьи 1 человек принят на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания. Впоследствии, решением данного жилищного органа от 26.10.2018 он снят учета нуждающихся в жилом помещении по мотиву того, что ранее обеспечивался от государства в составе семьи бывшей супруги жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, от участия в приватизации которой он отказался. Считает оспариваемое решение незаконным и нарушающим его права на жилищное обеспечение, т.к. данное жилое помещение было предоставлено не ему, не от военного ведомства и не в связи с прохождением военной службы. В этой связи, по истечении установленного законом пятилетнего срока (ст. 53 ЖК РФ), он обоснованно был учтен нуждающимся в жилом помещении, однако, незаконно снят с него оспариваемым решением.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца - ФИО1 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме.

Представитель административных ответчиков жилищной комиссии и войсковой части 6777 - ФИО2 в судебном заседании против иска возражал, указав, что жилищная комиссия правомерно на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ сняла истца с учета, поскольку он ранее в 1989 году обеспечивался от государства жилым помещением – квартирой общей площадью 44,50 кв.м. по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было приватизировано по договору приватизации от 29.07.2002 членами семьи ФИО3 – супругой Т. и детьми - А. и А. (в равных долях). В 2010 году в Снежинском городском суде Челябинской области ФИО3 признал иск своей бывшей супруги – Т. о прекращении права пользования данной квартирой и выселении из нее без предоставления другого жилого помещения. В этой связи он утратил право на повторное обеспечение жилым помещением за счет государства, которое осуществляется однократно. Факт получения ранее от государства жилья не в связи с прохождением военной службы в данном случае правового значения не имеет (определение Конституционного Суда РФ от 02.09.2017 № 1950-О). В связи с однократной реализацией истцом права на получение жилья от государства, требования ст. 53 ЖК РФ к данным правоотношениям неприменимы, т.к. данное право истцом уже использовано и полученное от государства жилье он сдать не может.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, признает требования административного иска несостоятельными и подлежащими полному отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что старший мичман ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части 6777. Первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1993 году.

Решением жилищной комиссией войсковой части 6777 от 16.12.2015 (протокол № 21-15) – ФИО3, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года и имеющий общую продолжительность военной службы 20 лет, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 1 человек и принят на соответствующий жилищный учет.

Приказом вышестоящего командования от 09.11.2018 № 44 л/с старший мичман ФИО3 уволен с военной службы в отставку по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и приказом командира войсковой части 6777 от 13.11.2018 № 218 с/ч - исключен из списков личного состава части 13.11.2018.

Решением жилищной комиссией войсковой части 6777 от 26.10.2018 (протокол № 10-18) – ФИО3, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по мотиву того, что ранее в 1989 году обеспечивался от государства по установленным нормам жилым помещением – квартирой общей площадью 44,50 кв.м. по адресу: <адрес>. Отказался от участи в ее приватизации состоявшейся по договору № 12851 от 29.07.2002 с сохранением за ним в силу ст. 292 ГК РФ права пользования данным жильем, от которого добровольно отказался, признав в 2010 году в Снежинском городском суде Челябинской области иск своей бывшей супруги – Т. о прекращении права пользования данной квартирой и выселении из нее без предоставления другого жилого помещения. В этой связи утратил право на повторное обеспечение жилым помещением за счет государства, которое, по мнению жилищного органа, осуществляется однократно.

Согласно материалов жилищного дела, квартира общей площадью 44,50 кв.м. по адресу: <адрес> предоставлена в 1989 году, в т.ч. для постоянного проживания ФИО3, что подтверждается в копии справкой № 128078 о лицах зарегистрированных по месту жительства.

В дальнейшем по договору № 12851 от 29.07.2002 о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан данная квартира приватизирована в равных долях (по 1/3 доле в праве) членами семьи ФИО3 – супругой Т. и сыновьями – А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - (право собственности данных лиц зарегистрировано в ЕГРП 26.11.2002), с сохранением, согласно условиям договора (п. 5 договора) и в соответствии со ст. 292 ГК РФ, за ФИО3, не принимавшим участия в приватизации, права пользования указанной квартирой.

Согласно в копии свидетельства о расторжении брака, брак между ФИО3 и Т. прекращен 16.11.2010.

30.11.2010 ФИО3, выступая в качестве ответчика, в судебном заседании по гражданскому делу № в полном объеме признал исковые требования своей бывшей супруги - Т. о прекращении права пользования квартирой по адресу: <адрес> выселении из нее, в связи с чем Снежинским городским судом <адрес> 30.11.2010 принято решение об их удовлетворении, признании ФИО3 прекратившим право пользования данным жилым помещением и выселении из него без предоставления иного жилого помещения.

Данное решение суда вступило в законную силу 11.12.2010.

11.12.2010 ФИО3 снят с регистрационного учета с данного адреса в связи с переездом, что следует из списки № от 04.10.2018 выданной паспортистом АО «Трансэнерго».

Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 (далее - Правила признания нуждающимися), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Нормой ч. 2 ст. 31 ЖК РФ определено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с собственником.

В соответствии с абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", право на обеспечение жилым помещением на данных условиях (за счет государства) предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005), государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Анализ приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств дела, приводит к выводу о том, что административный истец правомерно был снят с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 1 человек как ранее обеспеченный жильем за счет государства и распорядившийся им по своему усмотрению.

Нормы п. 1 ч. 1 ст. 51 и ст. 53 ЖК РФ, на основании которых истец был поставлен на учет нуждающихся, в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку его жилищные условия ухудшились в результате добровольного отказа от права пользования жилым помещением путем признания им в 2010 году в суде иска бывшей супруги, в результате которого состоялось решения суда о признании его прекратившим право пользования им.

При таких обстоятельствах, суд признает требование административного иска несостоятельными и подлежащими полному отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к войсковой части 6777 и жилищной комиссии войсковой части 6777 об оспаривании решения жилищной комиссии от 26 октября 2018 г. (протокол № 10-18) о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания – отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....