Решение № 2-744/2018 2-744/2018~М-795/2018 М-795/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-744/2018

Дело №2-744/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Благовещенск 27 ноября 2018 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Слепичева К А., при секретаре Курочкиной Ю.Е.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1, представителя ответчика по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Благовещенского района Амурской области о понуждении к исполнению обязанности в натуре,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Благовещенский районный суд с иском к администрации <адрес> об обязании ответчика в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести следующие мероприятия: осуществить подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования либо уточнения границ земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она и члены его семьи являются многодетной семьей, имеющей право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-ОЗ, о чем свидетельствует прилагаемая копия справки, они состоят на учете на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. Как следует из ответа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обязался провести работы, связанные с формированием земельного участка для истца, и предоставить истцу возможность выбора земельного участка. До настоящего времени никаких мер по исполнению данного обязательства ответчиком не предпринято.

На основании изложенного, просит суд удовлетворить вышеуказанные требования.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности – ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, на их удовлетворении настаивала, дополнительно суду пояснила, что администрация длительное время бездействовала, с 2017 года действий не предпринималось, законом <адрес> предусмотрена обязанность предоставить земельный участок многодетной семье. В январе одному ребенку уже исполнится 18 лет, что может повлиять на реализацию права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В августе 2017 года был один ответ о постановке на учет, больше информации не было. Ответ на первоначальное обращение о предоставлении земельного участка, содержащий указание номера очереди, был получен истцом только после предъявления иска в суд. Тогда же им предложили земельный участок в селе Кантон-Коммуна, однако данный населенный пункт им не подходит, кроме того, насколько им известно, там существуют проблемы с питьевой водой.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно суду пояснила, что граждане состоят в очереди, что подтверждается ответом в 2017 году. Администрация ищет земельные участки в соответствии с областным законом, что подтверждается прилагаемой служебной перепиской, граждане могут встать в очередь в сельсовете или администрации <адрес>. Если вставать в сельсовете, то соответственно земельный участок выделят на территории данного сельсовета, если в <адрес>, то предложат любой вариант, им предложили Кантон-Коммуну, они отказались, поэтому продолжают стоять в очереди на получение участка в <адрес>. Достижение ребенком возраста 18 лет не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Законодательство субъекта Российской Федерации не содержит конкретных сроков предоставления земельных участков по данному основанию.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводам, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из системного толкования указанной нормы права, избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. При этом защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <адрес>» (далее – Закон <номер>-ОЗ), учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - учет) в отношении граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется органом местного самоуправления одного из муниципальных образований, расположенных в границах района, на территории которого проживает гражданин (житель сельской местности), изъявивший желание получить земельный участок в одном из муниципальных образований района. Гражданин вправе выбрать и встать на учет только в одном муниципальном образовании.

Согласно ст. 4 Закона <номер>-ОЗ гражданам, состоящим на учете, предоставляются земельные участки из Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, состоящих на учете (далее - Перечень земельных участков), в порядке очередности.

Органы местного самоуправления включают в Перечень земельных участков земельные участки, свободные от прав третьих лиц, предназначенные для индивидуального жилищного строительства. Перечень земельных участков должен содержать характеристики земельных участков, включая их местоположение, кадастровые номера, площадь. Перечень земельных участков размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо доводится до сведения граждан иным доступным способом.

В случае отсутствия на территории муниципального образования земельных участков, свободных от прав третьих лиц, орган местного самоуправления осуществляет мероприятия по образованию земельных участков. С этой целью орган местного самоуправления: 1) в случае, если не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок, а также в случае, если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон): а) осуществляет подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; б) обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях образования либо уточнения границ земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом; 2) направляет в соответствии с Федеральным законом заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы в уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральный орган исполнительной власти (далее - орган регистрации прав) для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также о государственной регистрации права муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Орган местного самоуправления после размещения Перечня земельных участков проводит в установленном им порядке процедуру выбора гражданами земельных участков. В случае отказа гражданина, состоящего на учете, от предложенных на выбор земельных участков земельные участки предлагаются следующим по очередности постановки на учет гражданам.

Орган местного самоуправления в срок не более чем тридцать дней со дня выбора гражданином земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка и направляет данное решение гражданину в течение трех дней со дня его принятия.

В целях государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок орган местного самоуправления в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении земельного участка направляет в орган регистрации прав заявление в порядке, установленном Федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>.

Из справки <номер> серии МС-2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ <адрес> Управлением социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>, следует, что семья ФИО4 имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес><номер>-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Согласно справке администрации Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что ФИО3 является собственником квартиры с кадастровым номером <номер>, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ФИО3 поставлена на учет на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>.

Согласно письмам, направленным администрацией <адрес> в администрацию Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Территориальное управление Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, администрация района просит предоставить сведения о наличии либо отсутствии на территории <адрес> земельных участков, находящихся в федеральной и муниципальной собственности, предназначенных для ведения индивидуального жилищного строительства, с целью предоставления категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков.

Из ответа ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории <адрес>, отсутствуют.

Согласно ответу администрации Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, на территории Чигиринского сельсовета отсутствуют.

Согласно сведениям отдела муниципального имущества администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в казне администрации района земельных участков с разрешенным видом использования ИЖС не имеется.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что по результатам рассмотрения заявления и представленных к заявлению документов, поступивших в администрацию <адрес> от гр. ФИО3 о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> на основании п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.15 <номер>-ОЗ (вх. <номер> от ДД.ММ.ГГГГ), письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. <номер>) ФИО3 уведомлена о постановке на учёт на бесплатное получение земельного участка дли индивидуального жилищного строительства в <адрес>, разъяснён порядок предоставления земельного участка. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на учёте на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>, номер очереди 16. В связи с отсутствием на территории <адрес> земель, свободных от прав третьих лиц, из которых возможно проводить работы по образованию земельных участков с целью дальнейшего предоставления «многодетным семьям» для индивидуального жилищного строительства, администрацией <адрес> проводятся работы по формированию земельных участков на территории <адрес>. Работы по формированию земельных участков планируется завершить в апреле-мае 2019 года, после чего, по очередности постановки на учет, гражданам будет предложено на выбор земельные участки. Кроме того, достижение детьми гражданина, имеющего трех и более детей, состоящего на учете в качестве имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возраста 18 лет не является основанием для отказа в предоставлении этому гражданину земельного участка (ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-ОЗ).

Как установлено судом, семья истца в установленном законом порядке поставлена на учет на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в 2017 году, номер очереди на дату рассмотрения дела - 16, сроки предоставления земельных участков <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <адрес>» не установлены. В связи с тем, что на территории <адрес> отсутствуют земли, свободные от прав третьих лиц, из которых возможно проводить работы по образованию земельных участков с целью дальнейшего предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, администрацией <адрес> проводятся работы по формированию земельных участков на территории <адрес>, которые планируется завершить в 2019 году, изыскиваются возможности по предоставлению земельных участков в <адрес>.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО3 к администрации <адрес> о понуждении к исполнению обязанности в натуре, поскольку в судебном заседании установлено отсутствие нарушения прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к администрации <адрес> об обязании в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести следующие мероприятия: осуществить подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования либо уточнения границ земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения – оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.