Решение № 2А-45/2020 2А-45/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2А-45/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Попова А.Ю., при секретаре судебного заседания Маниной О.В., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-45/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 31336 мичмана запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжильё») об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» от 4 марта 2020 года № 4-11/9 об отказе в принятии его совместно с членом его семьи – женой ФИО3 на учёт нуждающихся в жилых помещениях и обязать должностное лицо повторно рассмотреть данный вопрос по существу.

Как указано административным истцом в обоснование заявления, в период прохождения военной службы им в январе 2020 года в установленном порядке перед жилищным органом был поставлен вопрос о предоставлении на состав семьи два человека (он и его жена) субсидии для приобретения жилья в избранном после увольнения месте жительства – городе Архангельске, в чём ему было отказано. Основанием для принятия такого решения явилось то, что он, будучи зарегистрированным в названном населённом пункте в квартире, предоставленной его матери по договору социального найма, сохраняет право пользования этим жильём, а ФИО3 является собственником доли жилого помещения, полученной ею по наследству, вследствие чего уровень его жилищной обеспеченности препятствует к постановке на соответствующий учёт. Вместе с тем жилищным органом не приняты во внимание обстоятельства, связанные с тем, что между ним и администрацией города Архангельска в ноябре 2019 года заключено обязательство о снятии его с регистрационного учёта в данной квартире при предоставлении ему от военного ведомства субсидии, а доля в жилом помещении его супруги, унаследованная до вступления с ним в брак, в силу закона к их совместной собственности не относится.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования по изложенным основаниям поддержала.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3, административные ответчики начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» и филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба», который привлечён к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

В своих письменных возражениях начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» ФИО4 административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, сославшись на то, что уровень обеспеченности жильём ФИО1 и ФИО3, исходя из суммарной площади имеющихся у них жилых помещений, превышает учётную норму, ввиду чего они на учёт нуждающихся в жилом помещении приняты быть не могут.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» от 4 марта 2020 года № 4-11/9, о чём свидетельствует копия документа, ФИО1 отказано в принятии с семьёй из двух человек на учёт нуждающихся в жилых помещениях в связи с представлением им документов, не подтверждающих право состоять на указанном учёте.

Проверяя законность такого решения должностного лица, суд исходит из следующего.

ФИО1, проходивший военную службу по контракту с 2001 года и имевший выслугу в календарном исчислении более 18 лет, перед увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в январе 2020 года обратился в уполномоченный жилищный орган с заявлением о принятии его с составом семьи два человека (он и его жена – ФИО3) на учёт нуждающихся в жилых помещениях. При этом им были указаны форма обеспечения жильём – субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) и избранное после увольнения с военной службы место жительства – город Архангельск. В марте этого же года с ним прекращены военно-служебные отношения.

Приведённые обстоятельства подтверждаются копиями приказов командира войсковой части 31275 от 29 января и 29 февраля 2020 года № 2 и 25-ДД, справок должностных лиц этой же воинской части от 13 января 2020 года, свидетельства о заключении брака от 18 марта 2006 года и соответствующего заявления административного истца, поданного 23 января 2020 года на имя начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё».

Согласно копиям договора социального найма жилого помещения от 20 декабря 2006 года № 551, свидетельства о регистрации по месту пребывания от 12 апреля 2017 года № 327 и справки муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск» от 15 января 2020 года ФИО1 по последнему месту службы обеспечен жильём по адресу: (…), предоставленным ФИО3, в котором он с марта 2008 года проживает с регистрацией на временной основе.

В то же время регистрацию по месту жительства ФИО1 с февраля 1991 года сохраняет в муниципальном жилом помещении, общей площадью 62,5 кв. м, по адресу: (…), переданном администрацией города Архангельска в июле 2009 года в бессрочное владение и пользование его матери – В.Л.А., при этом является единственным членом семьи этого нанимателя жилья, что следует из копий договора социального найма жилого помещения и акта приёма-передачи жилого помещения, составленных 31 июля 2009 года, а также поквартирной карточки от 3 июля 2020 года.

Как усматривается из копий свидетельства о государственной регистрации права от 27 августа 1999 года и выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10 февраля 2020 года, ФИО3 имеет в собственности 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: (…) общей площадью 60,8 кв. м (20,3 кв. м).

Следовательно, общая площадь имеющихся у ФИО1 и ФИО3 жилых помещений соответственно в городе Архангельске и Архангельской области составляет 51,5 (31,2 + 20,3) кв. м, то есть на каждого члена семьи административного истца по 25,8 кв.м.

В силу абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется жилищная субсидия.

Согласно абз. 13 названной нормы военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого помещения вовсе.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из содержания приведённой нормы закона следует, что наличие у члена семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учёту при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование этой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильём за счёт государства.

Согласно п. 1 решения Архангельского городского совета депутатов от 27 июля 2005 года № 23 «Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» учётная норма для города Архангельска составляет 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, принимая во внимание наличие у ФИО1 в пользовании жилого помещения по договору социального найма, в котором он проживает на постоянной основе, а у ФИО3 – доли в праве собственности на другое жильё, надлежит констатировать, что руководитель жилищного органа, опираясь на приведённые нормы ЖК РФ, пришёл к обоснованному выводу о необходимости учёта всех имеющихся у членов семьи административного истца жилых помещений.

Поскольку, исходя из суммарной площади этих жилых помещений, уровень обеспеченности семьи ФИО1 жильём превышает соответствующую учётную норму, административный ответчик правомерно не усмотрел оснований для принятия его на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с этим позиция административного истца, согласно которой принадлежащая ФИО3 доля в жилом помещении, полученная ею по наследству до вступления с ним в брак, не могла учитываться при реализации его права на жильё, является несостоятельной.

Что же касается представленного ФИО1 обязательства об освобождении непосредственно им вышеуказанной квартиры в городе Архангельске и снятии с регистрационного учёта от 29 ноября 2019 года, то, исходя из конкретных обстоятельств дела, оно не влияет на правильность принятого в отношении него жилищным органом решения.

Так, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства производится с последующим освобождением ими жилых помещений и снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Как усматривается из сообщения директора Департамента городского хозяйства администрации города Архангельска от 3 июля 2020 года, что не отрицалось в судебном заседании представителем административного истца ФИО2, наниматель этой квартиры В.Л.А. не давала согласия на освобождение занимаемого ею по договору социального найма жилого помещения и его сдачу местному органу самоуправления в случае предоставления её сыну – ФИО1 жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, ФИО1 лишён реальной возможности самостоятельной сдачи данного жилого помещения.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в силу требований ст. 111 КАС РФ отсутствуют основания и для возмещения ФИО1 судебных расходов, связанных с уплатой им государственной пошлины при обращении в суд с заявлением.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Попов