Решение № 12-90/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-90/2019

Дело № 12-90/2019

УИД: 42MS0103-01-2019-002645-36


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 15 ноября 2019 года

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гуськова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело по жалобе должностного лица – заместителя директора филиала № 4 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Топкинского городского судебного района Кемеровской области от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

15.07.2019 года генеральный директор ООО «Монстрой» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в связи с составлением в отношении него директором филиала № 4 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО6 протокола об административном правонарушении № 58 от 15.07.2019 года (л.д. 2).

25.09.2019 года мировым судьей судебного участка № 1 Топкинского городского судебного района Кемеровской области вынесено постановление, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель директора филиала № 4 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее филиал КРО ФСС РФ) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), обратилась с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит отменить данное постановление, полагая, что ФИО1 был надлежаще извещен о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении путем направления в его адрес извещения о вызове для составления протокола об административном правонарушении. Данные обстоятельства, по мнению заявителя жалобы, подтверждаются копией списка почтовых отправлений от 11.06.2019 года (л.д. 30), копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65097233168864 (л.д. 31).

В судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенный о дате времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Заместитель директора филиала КРО ФСС РФ ФИО2 также не явилась в судебное заседание, при этом представитель указанной организации ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, направила в суд сообщение с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала КРО ФСС РФ (л.д. 47-48).

Суд находит явку неявившихся в судебное заседание лиц необязательной и считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Судом проверены все обстоятельства, послужившие основанием прекращения производства по делу.

Мировой судья, исследовав все имеющиеся доказательства по делу, пришел к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, полагая, что была нарушена процедура его привлечения к административной ответственности в связи с тем, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен без его участия при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Судом проверены все обстоятельства, послужившие основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1, за отсутствием состава данного административного правонарушения.

Выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела по жалобе заместителя директора филиала КРО ФСС РФ ФИО2

Из исследованных судом материалов следует, что в таковых содержится:

- копия извещения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении № 01-14/03-3077 от 10.06.2019 года, согласно которому ФИО1 уведомлялся о необходимости явиться в филиал КРО ФСС РФ 15.07.2019 года в 10 час. 00 мин., для составления и подписания протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в котором отсутствуют сведения о его получении ФИО1 (л.д. 3);

- копия списка почтовых отправлений от 16.07.2019 года, из записи в котором под порядковым № 20 следует, что ФИО1 почтовым отправление с почтовым идентификатором 65097233161964 направлялись некие протоколы (л.д. 8);

- копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65097233168864, из которого следует, что данное почтовое отправление вручено адресату 18.06.2019 года (л.д. 9-10).

Перечисленные документы свидетельствуют о направлении ФИО1 16.07.2019 года неких протоколов, при этом почтовый идентификатор, указанный в списке почтовых отправлений от 16.07.2019 года, не совпадает с почтовым идентификатором, указанным в отчет об отслеживании почтового отправления.

Кроме того судом исследованы приложенные к жалобе на постановление мирового судьи следующие документы:

- копия списка почтовых отправлений от 11.06.2019 года, из записи в котором под порядковым № 19 следует, что ФИО1 почтовым отправление с почтовым идентификатором 65097233168864 направлялся некий протокол (л.д. 30);

- копия отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65097233168864, из которого следует, что данное почтовое отправление вручено адресату 18.06.2019 года (л.д. 31 оборот).

Таким образом, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 документы, исследованные, как мировым судьей, так и судом по жалобе филиала КРО ФСС РФ, не содержат сведений о направлении ФИО1 копии извещения о вызове его в качестве должностного лица для составления протокола об административном правонарушении № 01-14/03-3077 от 10.06.2019 года, равно, как отсутствуют и сведения и об иных способах извещения ФИО1 о дате, времени и месте составления указанного протокола, поскольку из исследованных судом материалов следует, что ФИО1 направлялись и были им получены некие протоколы.

Кроме того, суд, принимая решение по делу об административном правонарушении, учитывает, что при оставлении протокола об административном правонарушении не было достоверно установлено, что именно ФИО1 является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, поскольку к материалам дела не приобщены документы, подтверждающие, что именно ФИО1 является руководителем ООО «Монстрой»

При этом суд учитывает, что в сведениях о юридическом лице (ООО «Монстрой») по состоянию на 29.05.2019 года (л.д. 4-6) имеется указание о том, что сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в качестве которого указан ФИО1, являются недостоверными.

Приобщенная копия документа, не имеющего наименования (л.д. 7), в которой указано, что ФИО1 является руководителем ООО «Монстрой» противоречит сведения вышеуказанного документа (л.д. 4-6).

Таким образом без исследования соответствующего приказа о назначении ФИО1 на должность руководителя ООО «Монстрой» или иного документа, подтверждающего его должностное положение, не представляется возможным достоверно установить данное обстоятельство, имеющее существенное значение для рассмотрения дела по существу.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что при указанных выше обстоятельствах, в том числе с учетом установленной судом при рассмотрении жалобы по делу неполноты собранных материалов о руководителе ООО «Монстрой», », а также с учетом требований ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, мировой судья обоснованно установил, что должностным лицом филиала КРО ФСС РФ был нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и о признании данного протокола недопустимым доказательством.

Проверив дело в полном объеме, суд, рассматривающий жалобу, не установил нарушений мировым судьей норм материального и процессуального права. Мировым судьей всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, постановление вынесено в соответствии с законом.

С учетом изложенного, у Топкинского городского суда отсутствуют основания к отмене обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № 1 Топкинского городского судебного района Кемеровской области от 25.09.2019 года.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьёй судебного участка № 1 Топкинского городского судебного района Кемеровской области 25 сентября 2019 года о прекращении производства по делу, возбужденному в отношении должностного лица ФИО1 за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя директора филиала № 4 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.18 Ко АП РФ.

Председательствующий /подпись/ В.П. Гуськов