Решение № 2А-842/2020 2А-842/2020~М-271/2020 М-271/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 2А-842/2020

УИД 23RS0014-01-2020-00364-82 Дело № 2а-842/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 21 февраля 2020г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре Колбасиной Ю.В.,

с участием:

представителя административных истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации МО <адрес>, в котором оспаривают решение административного ответчика район №.01-08/6188 от 23.12.2019г.

В обоснование своих заявленных требований указано, что ФИО4 является собственником жилого помещения площадью 16,5 кв.м., №, расположенного в здании, назначение: жилой дом, площадью 78,4 кв.м., № расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждает запись регистрации о праве собственности от 02.04.2019г. №

ФИО5 является собственником жилого помещения площадью 27,3 кв.м., №, расположенного в здании, назначение: жилой дом, площадью 78,4 кв.м., №, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждает запись регистрации о праве собственности: от 15.05.2018г. №

Также, согласно выписке из ЕГРН от 25.10.2019г. в здании с № расположено жилое помещение № адрес: <адрес>, площадью 34 кв.м. принадлежащее ФИО3, что подтверждается записью регистрации о праве собственности от 22.11.2013г. №.

Вместе с тем, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный под частью здания – жилого помещения площадью 1750 кв.м. с № что подтверждается записью регистрации о праве собственности от 22.11.2013г. №.

ФИО4 и ФИО5 обратились с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка площадью 1355 кв.м в общую долевую собственность, расположенного под жилыми помещениями с кадастровыми номерами 23:07:№:217, находящимися по адресу: <адрес>, пом. 1а,4,5 и <адрес>, пом. 1,2,3.

Однако, 23.12.2019г. ФИО4 и ФИО5 получили ответ №.01-08/6188 Управления имущественных отношений администрации МО <адрес>, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую долевую собственность. Основанием отказа является нахождение в собственности у третьего лица земельного участка с КН № площадью 1750 кв.м., в связи с чем, орган МСУ не вправе распоряжаться вышеуказанным земельным участком.

С указанным решением административные истцы не согласны.

В здании с КН №, расположены три помещения с кадастровыми номерами №:217. Указанное здание расположено в границах земельного участка с общей площадью 3153 кв.м, из которых ФИО3 принадлежит 1750 кв.м, на оставшуюся площадь мерою 1355 кв.м обратились о предварительном согласовании ФИО4 и ФИО5

Из ответа администрации Нововеличковского сельского поселения <адрес> от 17.01.2020г. №, ФИО5, согласно земельно-шнуровой документации, земельные участки в границах Нововеличковского сельского поселения в собственность, в постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, не предоставлялись.

Просят суд признать ответ Управления имущественных отношений администрации МО <адрес> №.01-08/6188 от 23.12.2019г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую долевую собственность, площадью 1355 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, под жилыми помещениями с кадастровыми номерами № находящимися по адресу: <адрес> пом. 1а,4,5 и <адрес> пом. 1,2,3 и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории - незаконным; обязать Управление имущественных отношений администрации МО <адрес> предварительно согласовать предоставление в общую долевую собственность земельного участка, площадью 1355 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, под жилыми помещениями с КН 23:№, находящимися по адресу: <адрес> пом. 1а,4,5 и <адрес> пом. 1,2,3, утвердить схему расположения земельного участка и предоставить в общую долевую собственность административных истцов земельный участок площадью 1355 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, под жилыми помещениями с КН 23:№ в здании с КН №

№ Выпискам из ЕГРН № и № от 17.12.2019г. жилые помещения с КН 23:№:217 расположены в пределах здания с КН № которое в свою очередь расположено в пределах земельного участка с КН 23:№.

Согласно Выписке из ЕГРН от 17.12.2019г. № на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1750 кв.м, зарегистрировано право собственности за третьим лицом.

Ссылаясь на п. 3 ст. 3.1, ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полагает, что поскольку земельный участок с КН № находится в собственности третьего лица, то орган местного самоуправления не вправе распоряжаться вышеуказанным земельным участком.

Считает, что отказ Управления имущественных отношений администрации МО <адрес> в предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую долевую собственность, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/6188, законный и обоснованный, просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных истцов, ФИО1, действующая по нотариально удостоверенным доверенностям, требования, изложенные в административном иске, поддержала. Пояснила суду, что действительно, жилой дом «привязан» к земельному участку с КН :72, однако принадлежащие её доверителю помещения к этому земельному участку не «привязаны», что подтверждается представленными в материалы дела копиями технического паспорта, чертежами земельных участков. Ранее земельный участок с КН :73 был снят с кадастрового учета по заявлению ФИО6. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации МО <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в представленных суду возражениях. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 пояснила, что на принадлежащем ей земельном участке находится лишь часть жилого дома, в подтверждение чему имеются технический и межевой планы. Полагала, что административный иск подлежит удовлетворению.

Административные истцы ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало.

ФИО4 просила суд рассматривать дело без её участия, административные исковые требования поддерживает в полном объеме, о чем сообщила суду письменно (л.д. 36).

С учетом требований ч.2 ст. 289 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой.

Изучив административное исковое заявление, возражение на него, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По правилам, установленным главой 22 КАС РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником жилого помещения с кадастровым номером № – пом. 1а, 4, 5, площадью 16,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (Выписка из ЕГРН от 25.10.2019г., 02.04.2019г., 17.12.2019г. – л.д. 14, 15, 20, 21, 50-52).

ФИО5 - собственник жилого помещения с кадастровым номером № – пом. 1, 2, 3, площадью 27,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (Выписка из ЕГРН от 25.10.2019г., 17.12.2019г. – л.д. 19, 47-49).

ФИО3 - собственник жилого помещения с кадастровым номером № – пом. 1, 2, 3, площадью 34 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (Выписка из ЕГРН от 25.10.2019г. от 17.12.2019г. – л.д. 11-13, 40-42).

Жилые помещения с кадастровыми номерами №, №:139 и №, расположены в здании площадью78,4 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу <адрес> (Выписка из ЕГРН от 25.10.2019г. – л.д. 17, 18).

Согласно выписке из ЕГРН от 25.10.2019г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в собственности у ФИО7 В пределах данного земельного участка находится здание с кадастровым номером № (л.д. 16).

26.11.2019г. в Управление поступило заявление истцов (вх. от 26.11.2019г. №.01.-07/3136) о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность в соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ земельного участка площадью 1355 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, под жилыми помещениями с кадастровыми номерами № и №, находящимися по адресу: <адрес> пом. 1а, 4,5, и <адрес> пом. 1,2,3 (л.д. 9, 10).

23.12.2019г. в предоставлении муниципальной услуги отказано со ссылкой на ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», поскольку земельный участок с КН № на котором расположено здание с помещениями, принадлежащими административным истцам, находится в собственности у третьего лица и орган местного самоуправления не вправе им распоряжаться (л.д. 8).

ФИО5 ранее земельные участки в границах Нововеличковского сельского поселения в собственность, постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение не предоставлялись (справка исх. № от 17.01.2020г).

За ФИО4 значится земельный участок, площадью 1767 кв.м. по адресу <адрес> (справка исх. № от 17.01.2020г.).

В техническом паспорте на часть жилого дома по адресу: <адрес>, изготовленном по состоянию на 13.03.2013г. имеется ситуационный план с изображением расположенной на нем части жилого дома, который аналогичен чертежу земельного участка, изготовленного в 1998г.

В силу ст. 39.2 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами…, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» орган местного самоуправления уполномочен на распоряжение земельными участками, указанными в п. 3 ст. 3.1 настоящего Закона, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как установлено в судебном заседании, жилые помещения с кадастровыми номерами :217 и :139 находятся в здании (жилом доме) с кадастровым номером :118, которое расположено в пределах земельного участка с КН :72, право собственности на который зарегистрировано за ФИО3

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, находится в собственности третьего лица, то в силу ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ орган местного самоуправления не вправе распоряжаться вышеуказанным земельным участком.

Таким образом, отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> в предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую долевую собственность, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/6188, является законным и обоснованным.

Исходя из содержания положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, оспариваемые решения, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку совокупность указанных условий в ходе судебного разбирательства установлена не была, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4, ФИО5 к Управлению имущественных отношений Администрации Муниципального образования Динской район об оспаривании решения органа местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2020 года.

Председательствующий Т.П. Николаева