Решение № 2А-548/2018 2А-548/2018 ~ М-39/2018 2А-566/18 М-39/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-548/2018

Дело № 2а-566/18 13.02.2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Гороховой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании включить в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, просит признать уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от 21 ноября 2017 года № 1824/14, выданным администрацией Колпинского района, незаконным, обязать административного ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Колпинского района Санкт-Петербурга.

Требования обосновываются тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении Административного истца (повторным), решением Колпинского федерального районного суда г. Санкт-Петербурга от 31 марта 2003 года по гражданскому делу № 2-1038/2003 о лишении матери административного истца ФИО2 родительских прав, свидетельством о смерти отца административного истца ФИО3 (повторным), договором о приемной семье от 02 февраля 2014 года № 4.

В соответствии с уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги от 21 ноября 2017 года № 1824/14, выданным администрацией Колпинского района города Санкт-Петербурга Административному истцу отказано во включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Колпинского района г. Санкт-Петербурга по причине наличия у административного истца на праве долевой собственности жилого помещения по адресу: /адрес/. Вместе с тем, данное жилое помещение официально признано непригодным для проживания. Административный истец согласно справке о регистрации с 28 октября 2003 года имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории Колпинского района г. Санкт-Петербурга вместе с приемным родителем. Таким образом, срок постоянной регистрации административного истца в Колпинском районе г. Санкт-Петербурга составляет более 14 лет.

Административный истец полагает, что имеет право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории Санкт-Петербурга.

Административный истец и представитель административного истца – адвокат Палшков П.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 05.05.2017 г., возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником отдельной квартиры /адрес общей площадью / / кв.м. Постановлением администрации Солецкого муниципального района Новгородской области от 12.11.2015 № 1541 жилое помещение – /адрес/ признано непригодным для проживания, однако не содержится сведений о сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. По сообщению администрации Солецкого муниципального района Новгородской области вышеуказанное жилое помещение аварийным не признавалось.

Выслушав административного истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; (п.4 ст.8)

Судом установлено, что ФИО1 обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 31.03.2003 г. мать административного истца ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Отец административного истца ФИО3 умер 22.12.2000 г. ФИО1 воспитывался в приемной семье (договор о приемной семье от 02.02.2014 г.) С 28.10.2003 г. ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: /адрес/. (л.д. 7, 8-11, 12 13-15, 18)

На основании договора купли-продажи квартиры от 23.04.2002 г. ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 приобрел квартиру по адресу: /адрес/ общей площадью / / кв.м. (л.д.20-21, 22)

Постановлением администрации Солцекого муниципального района от 12.11.2015 г. № 1541 жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/ признано непригодным для проживания. (л.д.23)

Согласно заключению межведомственной комиссии, созданной постановлением администрации Солецкого муниципального района, от 21.10.2015 г. № 33 жилое помещение по адресу: /адрес/ непригодно для проживания вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого дома эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. (л.д.24-25)

Из ответа ОМВД по Солецкому району от 16.06.2016 г. усматривается, что по данным адресно-справочной картотеки ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: /адрес/ с 22.04.2002 г. по 28.10.2003 г. (л.д.105)

ФИО1 обратился в администрацию Колпинского района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга. В удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, предложено обратиться по данному вопросу в администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области, по месту нахождения собственности ФИО1 (л.д.16-17)

Исследовав материалы дела, суд считает, что отказ в удовлетворении заявления ФИО1 следует признать незаконным.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что местом жительства ФИО1 является Колпинский район Санкт-Петербурга, где ФИО5 имеет регистрацию по месту жительства более 10 лет.

Согласно статье 2 Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Принадлежащее ФИО1 жилое помещение в Солецком районе Новгородской области признано непригодным для проживания, что исключает возможность проживания ФИО1 в данном помещении..

Признание жилого помещения непригодным для проживания является основанием для включения в список на получение жилого помещения

Согласно Положению о порядке ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, и обновления сведений, содержащихся в таком списке, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 августа 2013 года № 596 «О предоставлении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга» администрации районов Санкт-Петербурга (далее - администрации районов) по месту жительства детей-сирот принимают решения о включении детей-сирот в список на основании документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

Судом установлено, что местом жительства ФИО1 является Колпинский район Санкт-Петербурга, соответственно ФИО1 подлежит включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории Санкт-Петербурга.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от 21.11.2017 г. под № 1824/14.

Обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга включить ФИО1, проживающего по адресу: /адрес/, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Колпинского района Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено 19.02.2018 г.

Разместить на сайте суда. Судья