Постановление № 5-227/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-227/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2017 года г. Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район,

с участием

директора МКОУ «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район ФИО2,

представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО3,

установил:

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведена проверка муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район на основании распоряжения № от 10.10.2017 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО4

20.l1.2017 в Управление Роспотребнадзора по Тульской области поступило экспертное заключение № от 17.l1.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», в соответствии с которым по результатам проведенного радиационного обследования, здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район, расположенное по адресу: <...> (структурное подразделение - детский сад «Березка» не соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», СанПиН 2.6.1.2523.09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» по ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений, а именно: по результатам измерений эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений экспресс-методом, проведенных 13.11.2017 в 11 час. 00 мин. в структурном подразделении детский сад «Березка» МКОУ «Октябрьский центр образования» по адресу: <...>, среднегодовая ЭРОА изотопов радона в обследованных помещениях составила: в игровой первой младшей группы, 1 этаж - 287,0 Бк/ м3, при нормируемом значении 200 Бк/мЗ, в спальне первой младшей группы, 1 этаж - 225,0 Бк/ м3, при нормируемом значении 200 Бк/ м3, в игровой второй младшей/средней группы, 2 этаж - 221,0 Бк/ м3, при нормируемом значении 200 Бк/ м3; по результатам измерений квазиинтегральным методом с использованием пассивных диффузно-сорбционных адсорберов, проведенных с 13.l1.2017 с 11 час. 05 мин. до 16.11.2017 10 час. 00 мин. в структурном подразделении детский сад «Березка» МКОУ «Октябрьский центр образования» по адресу: <...>, среднегодовая ЭРОА изотопов радона в обследованных помещениях составила: в игровой первой младшей группы, 1 этаж - 378,0 Бк/м3, при нормируемом значении 200 Бк/м3, вспальне первой младшей группы, 1 этаж - 398,0 Бк/ м3, при нормируемом значении 200 Бк/м3,в игровой второй младшей/средней группы, 2 этаж - 250,5 Бк/ м3, при нормируемом значении 200 Бк/м3, что является нарушением: ст.11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; п. 4.2. п.п. 4.2.7, п.п. 4.2.8 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения»; п.5.3 п.п.5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)».

По данному факту в отношении МКОУ «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район был составлен протокол № от 21.11.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

На основании определения заместителя руководителя УправленияРоспотребнадзора по Тульской области от 21.11.2017 дело передано для рассмотрения по подведомственности вКиреевский районный суд Тульской области.

В судебном заседании директор МКОУ «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район ФИО2 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна. В настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель УправленияРоспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что выявленные в МКОУ «Октябрьский центр образования» нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов подлежат устранению. Полагала, что до устранения указанных нарушений деятельность детского сада «Березка» - структурного подразделения МКОУ «Октябрьский центр образования» подлежит приостановлению.

Выслушав объясненияучаствующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п.п.4.2.7, 4.2.8 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» в помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч. Если среднегодовая ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения (части помещений) превышает значение 200 Бк/м3 и/или мощность эквивалентной дозы гамма-излучения превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч, то предусматриваются мероприятия по их снижению. При невозможности в результате экономически обоснованных защитных мероприятий снизить значения одного или обоих показателей до нормативного уровня рассматривается вопрос о переселении жильцов и перепрофилировании здания или части помещений или о сносе здания. Оценка соответствия показателей радиационной безопасности зданий жилищного и общественного назначения требованиям пунктов 4.2.6 и 4.2.7 настоящих Правил при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации проводится по результатам радиационного контроля. В случаях обнаружения превышения нормативных значений проводится анализ связанных с этим причин, а также осуществляются необходимые защитные мероприятия, направленные на снижение мощности дозы гамма-излучения и/или содержания радона в воздухе помещений.

В силу п.п.5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.

В судебном заседании установлено, что в структурном подразделении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район – в здании детского сада «Березка» по адресу: <...> не соблюдаются вышеуказанные санитарные правила и нормы, а именно:

среднегодовая ЭРОА изотопов радона в обследованных помещениях составила: в игровой первой младшей группы, 1 этаж - 287,0 Бк/ м3, при нормируемом значении 200 Бк/мЗ, в спальне первой младшей группы, 1 этаж - 225,0 Бк/ м3, при нормируемом значении 200 Бк/ м3, в игровой второй младшей/средней группы, 2 этаж - 221,0 Бк/ м3, при нормируемом значении 200 Бк/ м3;среднегодовая ЭРОА изотопов радона в обследованных помещениях составила: в игровой первой младшей группы, 1 этаж - 378,0 Бк/м3, при нормируемом значении 200 Бк/м3, вспальне первой младшей группы, 1 этаж - 398,0 Бк/ м3, при нормируемом значении 200 Бк/м3, в игровой второй младшей/средней группы, 2 этаж - 250,5 Бк/ м3, при нормируемом значении 200 Бк/м3.

Директор МКОУ «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район в судебном заседании фактически не отрицал фактов указанных нарушений.

Вина МКОУ «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 21.11.2017 в отношении МКОУ «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район;

-протоколом о взятии проб и образцов в рамках плановых мероприятий по контролю от 07.11.2017;

-протоколом о взятии проб и образцов в рамках плановых мероприятий по контролю от 13.11.2017;

-экспертным заключением № от 17.11.2017;

-протоколом радиационного обследования зданий и сооружений № от 08.11.2017;

-протоколом радиационного обследования зданий и сооружений № от 17.11.2017;

-протоколом о временном запрете деятельности № от 21.11.2017.

Оснований не доверять указанным документам не имеется. Содержание перечисленных документов внутренне непротиворечиво, согласуется между собой, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Каких-либо нарушений административного законодательства, допущенных в ходе производства по делу, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия МКОУ «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район надлежит квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела не истек.

Оснований для освобождения МКОУ «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу в силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих иотягчающимадминистративную ответственность МКОУ «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район не установлено.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что указанное административное правонарушение создает угрозу здоровью детей и взрослых, принимая во внимание существо допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает необходимым применить к МКОУ «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район наказание в виде административного приостановления деятельности, в части функционирования структурного подразделении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район – детского сада «Березка» по адресу: <...>, поскольку менее строгое наказание в рассматриваемом случае не обеспечит цели административного наказания.

Руководствуясь ст.6.3, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждения «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район(юридический адрес: <...> д.18;фактический адрес: <...>; № л/с № в УФК по Тульской области (Финансовое управление администрации муниципального образования Киреевмкий район); КПП №; БИК №; ИНН №; ОГРН №; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 20.06.2016 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области ОКВЭД 85.14, 85.11, 85.12, 85.13, 85.41) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, в части функционирования структурного подразделении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район – детского сада «Березка» по адресу: <...> на 90суток, то есть с 21.11.2017 по 18.02.2018 включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебными приставами-исполнителями ОСП Киреевского района.

Разъяснить руководителю муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Октябрьский центр образования» муниципального образования Киреевский район право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд, путем подачи жалобы вКиреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья