Решение № 2-787/2023 2-787/2023~М-748/2023 М-748/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2-787/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак 23 октября 2023 года

Дело № 2-787/2023

55RS0038-01-2023-000969-26

Резолютивная часть решения оглашена 23.10.2023 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.10.2023 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Черлакская центральная районная больница» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к БУЗОО «Черлакская ЦРБ», в котором просит обязать ответчика обеспечить Николаевскую врачебную амбулаторию штатными медицинскими работниками, а именно: врачом-терапевтом.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере реализации национальных проектов в деятельности БУЗОО «Черлакская ЦРБ», в ходе которой выявлено следующее.

Министерством здравоохранения Омской области 26.06.2019 БУЗОО «Черлакская ЦРБ» выдана лицензия № ЛО-41-01165-55/005722997 на осуществление медицинской деятельности, оказания первичной в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в Николаевской врачебной амбулатории. В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» БУЗОО «Черлакская ЦРБ» и ООО СК «Профстрой» заключен государственный контракт от 18.01.2023 г. № 22.33.2550-Н на выполнение работ по монтажу модульной конструкции, благоустройству территории по объекту «Врачебная амбулатория бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Черлакская центральная районная больница». Работы по контракту были выполнены 20.06.2023 г. Объект оборудован медицинскими приборами, инструментами и иными принадлежностями в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, предназначенный для оказания медицинской помощи гражданам проживающим на территории Николаевского сельского поселения. Штатная численность медицинских работников в Николаевской врачебной амбулатории составляет: врач-терапевт участковый, медицинская сестра, фельдшер. Согласно сведениям БУЗОО «Черлакская ЦРБ» в настоящее время для обеспечения устойчивой работы Николаевской врачебной амбулатории имеется потребность в следующих медицинских работниках: врач-терапевт участковый, фельдшер. По состоянию на 01.01.2023 года на территории Николаевского сельского поселения проживает более 1,2 тысячи человек.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 29.09.2023 г. в Николаевской врачебной амбулатории прием пациентов согласно графику приема осуществляет врач-терапевт Южно-Подольской врачебной амбулатории 1 раз в неделю, что свидетельствует об отсутствии регулярной возможности у жителей Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области к получению медицинской помощи, неэффективном использовании быстровозводимой конструкции, оборудования Николаевской врачебной амбулатории, связано с отсутствием штатных медицинских работников. 28.02.2023 г. прокуратурой района в адрес БУЗОО «Черлакская ЦРБ» внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БУЗОО «Черлакская ЦРБ» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд отзыв и просил продлить срок исполнения решения суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п.6 ст.4 указанного Федерального закона, одним из основных принципов охраны здоровья является в том числе, доступность и качество медицинской помощи.

Согласно положений ст.10 указанного Федерального закона, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в том числе: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации.

Министерством здравоохранения Омской области 26.06.2019 БУЗОО «Черлакская ЦРБ» выдана лицензия № ЛО-41-01165-55/005722997 на осуществление медицинской деятельности, оказания первичной в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в Николаевской врачебной амбулатории. В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» БУЗОО «Черлакская ЦРБ» и ООО СК «Профстрой» заключен государственный контракт от 18.01.2023 г. № 22.33.2550-Н на выполнение работ по монтажу модульной конструкции, благоустройству территории по объекту «Врачебная амбулатория бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Черлакская центральная районная больница». Работы по контракту были выполнены 20.06.2023 г. Объект оборудован медицинскими приборами, инструментами и иными принадлежностями в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, предназначенный для оказания медицинской помощи гражданам проживающим на территории Николаевского сельского поселения. Штатная численность медицинских работников в Николаевской врачебной амбулатории составляет: врач-терапевт участковый, медицинская сестра, фельдшер. Согласно сведениям БУЗОО «Черлакская ЦРБ» в настоящее время для обеспечения устойчивой работы Николаевской врачебной амбулатории имеется потребность в следующих медицинских работниках: врач-терапевт участковый, фельдшер. По состоянию на 01.01.2023 года на территории Николаевского сельского поселения проживает более 1,2 тысячи человек.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время в Николаевской врачебной амбулатории прием пациентов согласно графику приема осуществляет врач-терапевт Южно-Подольской врачебной амбулатории 1 раз в неделю, что свидетельствует об отсутствии регулярной возможности у жителей Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области к получению медицинской помощи.

28.02.2023 г. прокуратурой района в адрес БУЗОО «Черлакская ЦРБ» внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства, до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно представленного ответчиком отзыва, врачом-терапевтом участковым БУЗОО «Черлакская ЦРБ» был трудоустроен ФИО3, на которого в соответствии с приказом главного врача № 134 от 20.03.2023 г. были возложены обязанности по обслуживанию населения с.Николаевка в Николаевской врачебной амбулатории. Впоследствии ФИО3 был призван в ряды РА для прохождения срочной службы. После возвращения с которой последний будет принят врачом-терапевтом участковым в Николаевскую врачебную амбулаторию. В настоящее время обслуживание населения с.Николаевка производится выездной бригадой в составе врача-педиатра, врача терапевта участкового, медицинской сестрой. Медицинская помощь оказывается в установленном законом порядке по всем лечебным профилям, что подтверждается представленными графиками выездов врачей.

Согласно приказа БУЗОО «Черлакская ЦРБ» № кп-1-44 от 20.02.2023 г., ФИО3 принят на работу врачом-терапевтом участковым.

Согласно приказа БУЗОО «Черлакская ЦРБ» № 134 от 20.03.2023 г., на ФИО3 возложена обязанность по обслуживанию населения с.Николаевка Черлакского района.

Согласно справке Военного комиссариата Черлакского района Омской области от 02.10.2023 г., ФИО3 призван на военную службу 07.07.2023 г.

В соответствии с Уставом БУЗОО «Черлакская ЦРБ», учредителем Учреждения является Омская область. Местонахождение Учреждения, в том числе – Николаевская врачебная амбулатория, <адрес>. Целью деятельности Учреждения является охрана здоровья граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, с учетом необходимости совершения ответчиком действий, связанных с укомплектованием медицинским работником врачебной амбулатории и проведением необходимых мероприятий, суд полагает разумным установить срок устранения нарушений до 01.09.2024 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Черлакского района Омской области - удовлетворить.

Обязать БУЗОО «Черлакская ЦРБ» обеспечить Николаевскую врачебную амбулаторию штатными медицинскими работниками, а именно: врачом-терапевтом в срок до 01.09.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Л. Околелов