Решение № 2А-946/2020 2А-946/2020~М-484/2020 М-484/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-946/2020

Дело № 2а-946/2020

УИД: <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Михалевой О.М.,

при секретаре Убоговой В.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Фокинского района города Брянска Лямцевой О.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Брянской области (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО1, указав, что последний ранее судим, в настоящее время отбывает наказание по приговору Перовского районного суда г. Москвы от <дата>, согласно которому признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 осужден за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений, имеет неснятую и непогашенную судимость по указанному приговору. Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области от <дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Освобождается ФИО1 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области <дата>, убывает по избранному месту жительства по адресу: <адрес>. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2019 года № 5531-рн признано пребывание (проживание) гражданина Республики Беларусь ФИО1 на территории Российской Федерации нежелательным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 3, 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, административный истец просит суд установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту его жительства (пребывания) и установить следующие административные ограничения: запретить пребывать вне жилого помещения по месту проживания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать явкой два раза в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запретить покидать пределы территории избранного после освобождения места жительства или пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области не явился, извещен надлежаще, заявил о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, ссылаясь на наличие гражданства <...>, указал на отсутствие правовых оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, прокурора, полагавшего, что предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, отсутствуют, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему

Пунктом 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения (часть 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Положениями статьи 2 указанного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении таких лиц административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Перовского районного суда города Москвы от <дата> ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчисляется с <дата>.

Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, представленных администрацией исправительного учреждения, следует, что ФИО1 содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области с <дата>, характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за период отбывания наказания имеет 185 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены, администрацией учреждения не поощрялся. Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области от <дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Мероприятия воспитательного характера, проводимые с осужденными отряда, не посещает, участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории не принимает, воспринимает это как меру принуждения. Трудоспособен, не трудоустроен в ФКУ ИК- 2 УФСИН России по Брянской области, к труду относится отрицательно.

По характеру вспыльчив, уверен в себе, в беседах индивидуального характера открыт, легко идет на контакт. В общении с представителями администрации ведет себя не всегда вежливо, допускает грубость. С <дата> поставлен на профилактический учет как склонный к суициду и членовредительству.

В коллективе осужденных уживчив, дружеские отношения поддерживает с осужденными разных категорий направленности поведения. Социально-полезные связи с родственниками и знакомыми поддерживает в установленном законом порядке.

ФИО1, уроженец <...>, является гражданином <...>. Освобождается из мест лишения свободы <дата>, убывает по избранному после освобождения месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2019 года № 5531-рн пребывание (проживание) гражданина <...> ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

Таким образом, установление административного надзора ФИО1, как иностранному гражданину, отбывающему наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, не имеющему оснований для пребывания после освобождения на территории Российской Федерации, будет являться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого административный ответчик является.

Установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание отсутствие законных оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 мая 2020 года.

Председательствующий судья подпись О.М. Михалева