Решение № 2А-2071/2019 2А-2071/2019~М-732/2019 М-732/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-2071/2019

дело № 2а-2071/2019

25RS0001-01-2019-000940-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре А.А. Рубан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Управляющая компания Ленинского района» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ИДЮЛ ВГО, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными и отмене постановлений,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Управляющая компания Ленинского района» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 01.10.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района» было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (взыскатель ФИО2), предметом исполнения является задолженность в размере <данные изъяты> рублей. Данное исполнительное производство было окончено 31.01.2019. Также 14.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района» было возбуждено исполнительное производство №-ИП (взыскатель ФИО3), предметом исполнения является задолженность в размере <данные изъяты> руб., которое 31.01.2019 было окончено. 10.08.2018 ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района» было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения - задолженность в размере <данные изъяты> руб., исполнительное производство 31.01.2019 было окончено. 29.11.2018 в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района» было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения является задолженность в размере <данные изъяты> рублей. Данное исполнительное производство было окончено 23.01.2019. Вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств Общество не получало, представитель Общества не расписывался в уведомлениях, так как заказные письма с указанными постановлениями в его адрес не направлялись. 01.02.2019 ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП по ПК в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района» было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках сводного исполнительного производства №-СД, которое было получено Обществом, а именно о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. за то, что Обществом нарушен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Не направление в установленный срок судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении исполнительных производств, свидетельствуют об отсутствии факта надлежащего извещения ООО «Управляющая компания Ленинского района» о возбуждении исполнительных производств, а также возможности Обществом в добровольном порядке исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах. Таким образом, оснований для вынесения постановления от 01.02.2019 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках сводного исполнительного производства №-СД, а именно о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., не имелось. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП по ПК об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках сводного исполнительного производства №-СД от 01.02.2019 о взыскании с ООО «Управляющая компания Ленинского района» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

До рассмотрения дела по существу представителем ООО «Управляющая компания Ленинского района» были уточнены исковые требования, просит признать незаконными решения судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю, оформленные постановлениями о взыскании с ООО «Управляющая компания Ленинского района» исполнительского сбора от 31.01.2019: в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.06.2018 в размере <данные изъяты> руб.; в рамках исполнительного производства №-ИП от 01.10.2018 в размере <данные изъяты> руб.; в рамках исполнительного производства №-ИП от 10.08.2018 в размере <данные изъяты> руб., в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.11.2019 в размере <данные изъяты> руб.; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП по ПК, оформленное постановлением об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках сводного исполнительного производства №-СД от 01.02.2019 о взыскании с ООО «Управляющая компания Ленинского района» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.; указанные постановления отменить.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании вновь уточнил заявленные требования в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.11.2019 в размере 10 <данные изъяты> руб., просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 05.10.2018, взыскателем по которому является ФИО5 Настаивал на удовлетворении уточненных требований по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, а также в возражениях на отзыв ответчика.

Представитель ОСП по ИДЮЛ по ВГО, УФССП по ПК, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес ООО "УК Ленинского района" простой почтой. Нарочно общество отказывается получать корреспонденцию, доказательств этому не имеется. Истцу было известно о принятых в отношении них решениях, однако, решение исполнено не было.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что требования ООО «Управляющая компания Ленинского района» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что постановлением ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 14.06.2018 на основании исполнительного листа ФС № от 10.05.2018, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока, возбуждено исполнительное производство № 50265/18/25001-ИП, должник: ООО «Управляющая компания Ленинского района», взыскатель: ФИО3, предмет исполнения: взыскание имущественного характера не в бюджет РФ в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 10.08.2018 на основании исполнительного листа ФС № от 28.06.2018, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района» в пользу взыскателя ФИО7, предмет исполнения: взыскание имущественного характера не в бюджет РФ в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 01.10.2018 на основании исполнительного листа ФС № от 21.09.2018, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должник: ООО «Управляющая компания Ленинского района», взыскатель ФИО2, предмет исполнения: взыскание имущественного характера не в бюджет РФ в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 05.10.2018 на основании исполнительного листа ФС № от 27.09.2018, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района» в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения: взыскание имущественного характера не в бюджет РФ в размере <данные изъяты> руб.

В силу ст.ст. 64, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочием взыскивать исполнительный сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Понятие исполнительского сбора дано в п.1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и определено как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п.3 постановления от 30.07.2001 г № 13-П «По делу о проверке конституционности положений п.п. 7 п.1 ст.7, п.1 ст.77 и п.1 ст.18 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требований исполнительного документа, дает основания для взыскания с него исполнительского сбора, для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В соответствии с п.11 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из постановлений о возбуждении исполнительных производств от 14.06.2018, от 10.08.2018, от 01.10.2018, от 05.10.2018 следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (п.2 постановлений).

В судебном заседании установлено, что 31.01.2019 ОСП по ИДЮЛ по ВГО в рамках вышеназванных исполнительных производств с ООО "УК Ленинского района был взыскан исполнительский сбор: по исполнительному производству №-ИП в размере <данные изъяты> руб.; по исполнительному производству №-ИП в размере <данные изъяты> руб.; по исполнительному производству №-ИП в размере <данные изъяты> руб.; по исполнительному производству №-ИП в размере <данные изъяты> руб.

Согласно постановлениям о взыскании исполнительского сбора от 31.01.2019 года, исполнительные документы должником ООО «Управляющая компания Ленинского района» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, в связи с чем, с ООО «Управляющая компания Ленинского района» взыскан исполнительский сбор.

В силу п.17 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 24 указанного ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения

В соответствии со статьей 26 ФЗ "Об исполнительном производстве" если документ доставляется по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. В случае если документ доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В нарушение п.11 ст. 226 КАС РФ, судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО не предоставлено доказательств направления в адрес ООО "УК Ленинского района" постановлений о возбуждении исполнительных производств от 14.06.2018, от 10.08.2018, 01.10.2018, от 05.10.2018 регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением, а также доказательств получения указанных постановлений административным истцом.

Довод представителя ответчиков о том, что ООО "УК Ленинского района" было известно о принятых в отношении Общества решениях и о возбуждении на основании данных решений исполнительных производств, суд признает необоснованным, поскольку достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, суду не предоставлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора от 31.02.2019 по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в действиях ООО «Управляющая компания Ленинского района» отсутствовало виновное неисполнение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ ВГО от 31.01.2019 года о взыскании исполнительского сбора являются незаконными.

Судом установлено, что 01.02.2019 на основании постановлений ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 31.01.2019 о взыскании исполнительского сбора с ООО "УК Ленинского района" были возбуждены исполнительные производства: №-ИП, предмет взыскания: исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> руб.; №-ИП, предмет взыскания: исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> руб.; №-ИП, предмет взыскания: исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> руб.; №-ИП, предмет взыскания: исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> руб., которые объединены в сводное исполнительное производства №-СД.

Постановлением от 01.02.2019 обращено взыскание на денежные средства ООО "УК Ленинского района", находящиеся на счетах ПАО "Дальневосточный банк" на сумме 54 <данные изъяты> руб.

Поскольку постановления от 31.01.2019 о взыскании исполнительского сбора с ООО "УК Ленинского района" на общую сумму <данные изъяты> руб. признаны незаконными, с учетом положений ст. ст. 68, 70 ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 01.02.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которого обращено взыскание на денежные средства ООО "УК Ленинского района" на сумму <данные изъяты> руб., также является незаконным, поскольку отсутствуют основания для применения мер принудительного исполнения и взыскания указанных денежных средства с ООО "УК Ленинского района".

Вместе с тем, оснований для отмены указанных постановлений не имеется, поскольку соответствующими полномочиями по отмене постановлений наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 ФЗ "Об исполнительном производстве").

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ООО «Управляющая компания Ленинского района» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ИДЮЛ ВГО, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными и отмене постановлений удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 31.01.2019 о взыскании с ООО «Управляющая компания Ленинского района» исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб. по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 31.01.2019 о взыскании с ООО «Управляющая компания Ленинского района» исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб. по исполнительному производству №-ИП,

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 31.01.2019 о взыскании с ООО «Управляющая компания Ленинского района» исполнительского сбора в суме <данные изъяты> руб. по исполнительному производству №-ИП

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 31.01.2019 о взыскании с ООО «Управляющая компания Ленинского района» исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб. по исполнительному производству №-ИП

Признать незаконным постановление ОСП по ИДЮЛ по ВГО от 01.02.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству №-СД.

В удовлетворении остальной части требований ООО "УК Ленинского района" отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 28.08.2019.