Решение № 2А-92/2020 2А-92/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-92/2020

Дело № 2а-92/2020

УИД 13RS0018-01-2020-000117-85

Ромодановский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 13 мая 2020 г.

ФИО1 районный Республики Мордовия в составе судьи Долговой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на сайте в сети "Интернет" по адресу: https://rb7.ru/offers/others/135270, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой на сайте в сети "Интернет" по адресу: https://rb7.ru/offers/others/135270, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указано, что проведенным прокуратурой мониторингом Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с URL-адресом: https://rb7.ru/offers/others/135270 информации о реализации бланков полисов ОСАГО ниже стоимости базовых тарифов на указанную услугу, к которой имеет доступ неограниченный круг лиц. Приобретение полисов ОСАГО осуществляется без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных законодательством и без обеспечения страхового возмещения пострадавшему в случае дорожно-транспортного происшествия.

Вход на страницу пользователя свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать указанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствует.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать вышеуказанные информационные материалы, размещенные на сайте в сети "Интернет" с URL адресом: https://rb7.ru/offers/others/135270, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Стороны, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, административный ответчик направил письменное ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие.

Установить администратора (владельца) домена сайта с URL-адресом: https://rb7.ru/offers/others/135270, не представилось возможным.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия мониторингом интернет - ресурсов обнаружен сайт по адресу https://rb7.ru/offers/others/135270, на котором размещена информация о реализации бланков полисов ОСАГО ниже стоимости базовых тарифов на указанную услугу.

Доступ к указанной странице сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой Интернет-пользователь.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

Лица, нарушившие установленные настоящим Федеральным законом требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии со статьей 15 вышеназванного Федерального закона обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику соответствующие документы.

Статьей 12.37 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за несоблюдение требований по страхованию автогражданской ответственности.

В соответствии со статьей 159.5 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за мошенничество в сфере страхования.

Более того, статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку иного официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Информация, содержащаяся на Интернет-сайте, под доменным именем https://rb7.ru/offers/others/135270, предлагает приобретение бланков полисов ОСАГО без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством и без обеспечения страхового возмещения пострадавшему в случае дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по реализации бланков полисов ОСАГО без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством и без обеспечения страхового возмещения пострадавшему в случае дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: https://rb7.ru/offers/others/135270, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела данные указатели сайта с URL-адресом https://rb7.ru/offers/others/135270, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям,

руководствуясь статьями 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на сайте в сети "Интернет" по адресу: https://rb7.ru/offers/others/135270, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационный материал о реализации бланков полисов ОСАГО, размещенный в сети "Интернет" по адресу: https://rb7.ru/offers/others/135270, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, для включения указанного выше интернет-адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через ФИО1 районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента вручения копии решения.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия О.В. Долгова