Решение № 2-4524/2023 2-4524/2023~М-2847/2023 М-2847/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-4524/2023

УИД 41RS0001-01-2023-005857-89

Дело № 2-4524/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 19 июля 2023 г.

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о возложении обязанности направить представление о награждении медалью «Ветеран Федеральной службы судебных приставов», включении периода службы в армии в льготную выслугу лет, пересчете выслуги лет в органах принудительного исполнения, компенсации непредоставленных дней отпуска за 2022 год,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о понуждении отдела государственной службы и кадров УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу направить в центральный аппарат Органов принудительного исполнения Российской Федерации преставления о награждении медалью «Ветеран Федеральной службы судебных приставов» или дать мотивированный ответ о причине отказа от представления, пересчете льготной выслуге лет периода службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на о. Сахалин, учитывая районный коэффициент, пересчете выслуги лет в органах принудительного исполнения по пп. 6 п. 2 ст. 36 и п. 14 ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ, компенсации непредоставленных 30 дней оплачиваемого отпуска за 2022 год.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ФССП России и Органах принудительного исполнения Российской Федерации. За период работы неоднократно поощрялся ведомственными наградами и грамотами, грамотами Законодательного собрания и губернатора Камчатского края, взыскания по службе не имел. В апреле 2022 г. у него, как у сотрудника прослужившего 15 календарных дет в ведомстве, возникло право на получение медали «Ветеран Федеральной службы судебных приставов», которая дает право претендовать на получение звания «Ветеран труда» и рассчитывать на получения связанных с этим льгот. ДД.ММ.ГГГГ с ним будет расторгнут служебный контракт, как с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе (60 лет), однако на неоднократные обращения в отдел государственной службы и кадров УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу по поводу полагающейся награды разъяснений не получил.

При расчете выслуги лет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ему в календарном исчислении, однако в указанный период он проходил службу в рядах советской армии в войсковой части, дислоцированной на о. Сахалин, относящемуся к районам Крайнего Севера, приравненным к ним местностям, а также к другим местностям с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленным местностям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ) приказом УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ему предоставлен отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 календарных дней с 01 по ДД.ММ.ГГГГ Однако на основании разъяснений Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-Е3, посчитав что срок его службы в органах принудительного исполнения менее 20 лет, дающих право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам, в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс внесены изменения приказом УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, согласно которым изменен вид предоставленного ему ранее отпуска – в счет отпуска за 2022 г. В 2022 г. он фактически использовал только 42 дня. Полагает, что при исчислении стажа службы в органах принудительного исполнение следует руководствоваться пп. 6 п. 2 ст. 36 и п. 14 ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. В возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ указала, что порядок исчисления стажа службы в органах принудительного исполнения и перечень периодов для включения в стаж службы в зависимости от цели, для которой данный стаж подсчитывается, установлен ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия. Общие периоды, включаемые в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения установлены ч.ч. 2 и 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ, в том числе при предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного ст. 61 указанного закона. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия при наличии стажа 20 лет и более, является другим видом отпусков, предоставляемых сотруднику в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации, а именно в соответствии с ч. 1 ст. 61 указанного закона. Периоды, перечисленные частью 14 статьи 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ при расчете стажа службы для решения вопроса о наличии права на отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный ст. 61 закона, не учитывается. Стаж службы ФИО2 в органах принудительного исполнения составил в календарном исчислении для предоставления отпуска по личным обстоятельствам 19 лет 7 месяцев 25 дней, что менее необходимого. Для удовлетворения других требований истца также отсутствуют основания в связи с отсутствием необходимого стажа службы.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; федеральными конституционными законами; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах принудительного исполнения; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; нормативными правовыми актами федерального органа принудительного исполнения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах принудительного исполнения, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ).

Статья 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ устанавливает виды отпусков, предоставляемых работникам органов принудительного исполнения: основной отпуск, дополнительные отпуска; по личным обстоятельствам; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ сотруднику ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в органах принудительного исполнения в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 45 календарных дней.

При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

Перечень дополнительных отпусков установлен статьей 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ: за стаж службы в органах принудительного исполнения; за исполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за ненормированный служебный день.

Так, дополнительный отпуск за стаж службы в органах принудительного исполнения предоставляется сотрудникам в календарном исчислении из расчета:

1) от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней;

2) от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней;

3) более 20 лет службы - 15 календарных дней.

Дополнительный отпуск за исполнение служебных обязанностей во вредных условиях продолжительностью не менее 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (ч. 2, 5, 6 ст. 58 закона).

Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам и отпуск, предоставленный сотруднику в год поступления на службу в органы принудительного исполнения, продолжительностью 10 календарных дней и более увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец (часть 6 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ).

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка привлечения сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, Порядка замены части основного отпуска сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, превышающей 30 календарных дней, денежной компенсацией и Порядка предоставления сотруднику органов принудительного исполнения Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха" продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день составляет:

а) 10 календарных дней - сотрудникам, замещающим должности высшего начальствующего состава;

б) 9 календарных дней - сотрудникам, замещающим должности старшего начальствующего состава;

в) 7 календарных дней - сотрудникам, замещающим должности младшего и среднего начальствующего состава.

В силу положений ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью не более 10 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно) предоставляется сотруднику приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя в случае тяжелого заболевания или смерти близкого родственника сотрудника (супруги (супруга), отца, матери, отца (матери) супруги (супруга), сына (дочери), родного брата (родной сестры), пожара или другого стихийного бедствия, постигшего сотрудника или его близкого родственника, а также в других исключительных случаях. Количество отпусков по личным обстоятельствам в течение календарного года не ограничивается.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ сотруднику при стаже службы в органах принудительного исполнения в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах принудительного исполнения предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах принудительного исполнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступил в Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатской области на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Петропавловск-Камчатского межрайонного отдела судебных приставов по УФССП России по Камчатской области на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №(лс-1).

После реорганизации Управления ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Петропавловск-Камчатского межрайонного отдела судебных приставов по УФССП России по Камчатскому краю на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №(лс-1).

ДД.ММ.ГГГГ отдел переименован в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность заместителя начальника отдела – судебного пристава по обеспечению установленного порядке деятельности судов Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатский городского отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с переводом по его просьбе на государственную службу иного вида, по пункту 5 части 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-лс принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, назначен на должность заместителя начальник отделения- заместителя старшего судебного пристава в Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее – Управление).

ДД.ММ.ГГГГ контракт с ним прекращен и он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ. Выслуга лет составила в календарном исчислении 32 года 09 месяцев 01 день, в льготном исчислении 45 лет 02 месяца 29 дней.

ФИО2 имел право в 2022 г. на предоставление ему основного отпуска как сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера продолжительность 45 календарных дней, 10 дней выходных и нерабочих праздничных дней (но не более 10 дней), приходящихся на период отпуска и не подлежащих включению в число календарных дней отпуска, увеличение основного отпуска один раз в служебном году на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец, дополнительный отпуск за стаж службы в органах принудительного исполнения более 20 лет продолжительностью 15 календарных дней, дополнительный отпуск сотруднику, замещающему должность старшего начальствующего состава, за ненормированный служебный день продолжительностью 9 календарных дней.

Как следует из искового заявления и пояснили стороны в судебном заседании предоставление ФИО2 основных, дополнительных отпусков и предусмотренное вышеуказанными нормами их продление в период прохождения им службы в органах принудительного исполнения в 2020, 2021 и 2023 г.г. предметом судебного разбирательства не является в связи с отсутствием спора.

Согласно Справке–расчету стажа службы (выслуги лет) для отпуска по личным обстоятельствам на ДД.ММ.ГГГГ составлял 19 лет 07 месяцев 25 дней.

Вместе с тем на основании рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ приказом УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ФИО2 предоставлен отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ч. 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

На основании разъяснений заместителя директора ФССП – заместителя главного судебного пристава Российской Федерации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-Е3 приказом УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, согласно которым он изложен в новой редакции.

Согласно новой редакции приказа в соответствии со статьей 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ ФИО2 предоставлен отпуск за 2022 г. в количестве 30 календарных дней, в том числе: основного отпуска - 24 календарных дня, выходных и нерабочих праздничных дней, приходящихся на период отпуска – в количестве 06 календарных дней, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс отменен приказ УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

Приказом УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс отменен приказ УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

Вышеуказанные приказы ответчика об изменении, отмене ранее изданных приказов истцом в установленном законом порядке не оспаривались, недействительными не признавались.

Согласно сообщению начальника отдела госслужбы и кадров Управления от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также предоставлены отпуска в количестве 42 календарных дней, в том числе, основного отпуска – в количестве 14 календарных дней, выходных и нерабочих праздничных дней, приходящихся на период отпуска – в количестве 04 календарных дней, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней, дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения – в количестве 15 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс).

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что оставшиеся дни основного отпуска в количестве 7 календарных дней были предоставлены ФИО2 с 24 по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, что истцом не оспаривалось.

Принимая во внимание содержание приказов в их действующей редакции, которые истцом не оспорены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в полном объеме предоставлены основные и дополнительные отпуска за 2022 г., в связи с чем не усматривает правовых оснований для компенсации 30 дней неиспользованного отпуска за 2022 г., предусмотренную ст. 127 ТК РФ.

Полагая, что стаж его службы в органах принудительного исполнения позволял использовать отпуск по личным основаниям, предусмотренный ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ, предоставлен был ему правомерно, а отпуск за 2022 г. реализован был частично, ФИО2 настаивал на выплате ему компенсацию за 30 дней неиспользованного отпуска за 2022 г.

Вместе с тем, отпуск, установленный статьей 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ не является отпуском за стаж службы в органах принудительного исполнения, а является отпуском по личным обстоятельствам, время которого увеличивается в связи со службой в органах принудительного исполнения в календарном исчислении, которая составляет 20 лет и более.

Статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ устанавливает порядок исчисления стажа службы в органах принудительного исполнения и содержит перечень периодов для включения в стаж службы в зависимости от цели, для которой данный стаж подсчитывается.

При этом, в части 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ указано, что в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:

1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении);

2) для назначения надбавки за выслугу лет - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);

3) для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи, в части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении);

4) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения - периоды, указанные в пунктах 1 - 8 части 2 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении);

5) для предоставления иных социальных гарантий - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);

6) для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) для представления к награждению ведомственными знаками отличия периоды, определенные федеральным органом принудительного исполнения (в календарном исчислении).

В остальных случаях, включая случаи предоставления отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного статьей 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ, стаж службы исчисляется в общем порядке - в соответствии с частями 2 и 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ, согласно которым в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:

1) период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения;

2) период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона;

4) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации;

5) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период работы судьей;

9) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

10) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения (ч. 2 ст. 36 закона).

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы:

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) во вредных условиях на должностях в органах принудительного исполнения - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 36 закона).

С учетом положений ч. 2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 328-ФЗ для исчисления стажа ФИО2 для отпуска по личным обстоятельствам в соответствии со ст. 61 указанного закона подлежали включению следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсант Орджоникидзевского высшего военного командного училища им. ФИО5 МВД СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– служба в Вооруженных силах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба в органах внутренних дел УИН УВД Камчатской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, что составляет 19 лет 8 месяцев 24 дня, что менее необходимого.

Мнение истца, что для исчисления стажа для предоставления отпуска по личным обстоятельствам по ст. 61 указанного закона период прохождения им федеральной государственной гражданской службы в УФССП России по Камчатской области (УФССП России по Камчатскому краю) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению на основании пп. 6 п. 2 ст. 36 и п. 14 ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ "О системе государственной службы в Российской Федерации", части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных должностях Российской Федерации" утвержден Сводный перечень наименований государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации и РСФСР.

Должности федеральной государственной гражданской службы, замещаемые истцом в указанный период, не предусмотрены Сводным перечнем государственных должностей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 занимал должности федеральной государственной гражданской службы, не являющиеся государственными должностями Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ службу в органах принудительного исполнения не осуществлял, указанный период для исчисления срока службы в органах принудительного исполнения для целей ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ на основании пп. 6 п. 2 ст. 36 указанного закона включению не подлежит.

Согласно части 14 статьи 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Поименованные в части 14 статьи 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ периоды засчитываются, в частности: стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения (п. 1, 3 и 4 ч. 4 ст. 36 указанного закона).

Периоды, перечисленные частью 14 статьи 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ при расчете стажа службы для решения вопроса о наличии права на отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный статьей 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ, вопреки доводам истца, не учитываются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для включения периодов службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по Камчатской области (УФССП России по Камчатскому краю) при исчислении стажа для предоставлению отпуска по личным обстоятельствам на основании ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ.

Для иных целей (для назначения пенсии за выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения) указанный период ответчиком учитывался, нарушений прав истца при исчислении стажа для других целей судом не установлено.

Разрешая требование истца о понуждении отдела государственной службы и кадров УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу направить в центральный аппарат Органов принудительного исполнения Российской Федерации преставление о награждении медалью «Ветеран Федеральной службы судебных приставов» или дать мотивированный ответ в причине отказа от представления, суд не усматривает правовых оснований для его удовлетворения.

Как указывалось выше, в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для представления к награждению ведомственными знаками отличия включаются периоды, определенные федеральным органом принудительного исполнения (в календарном исчислении) п. 7 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", частью 1 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и подпунктом 13.1 пункта 10 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", в целях совершенствования наградной системы органов принудительного исполнения Российской Федерации в наградную систему органов принудительного исполнения Российской Федерации входит, в число прочего, медаль "Ветеран Федеральной службы судебных приставов".

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о медали «Ветеран Федеральной службы судебных приставов» (приложение №), согласно которому медаль "Ветеран Федеральной службы судебных приставов" является ведомственным знаком отличия Федеральной службы судебных приставов, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Медалью "Ветеран Федеральной службы судебных приставов" награждаются сотрудники за безупречную и эффективную службу, имеющие стаж государственной службы в ФССП России, системе принудительного исполнения судебных решений не менее 20 лет, гражданские служащие за безупречную и эффективную гражданскую службу, имеющие стаж государственной службы (работы) в ФССП России, системе принудительного исполнения судебных решений не менее 15 лет, рабочие и служащие за продолжительную работу, не менее 15 лет, и награжденные ведомственными наградами за заслуги в службе (труде).

По решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации медалью "Ветеран Федеральной службы судебных приставов" могут также награждаться лица, ранее проходившие государственную службу (работавшие) в ФССП России имеющие стаж государственной службы (работы) в ФССП России не менее 15 лет и награжденные в период службы (работы) ведомственными наградами за заслуги в труде (службе).

Судом установлено, что стаж федеральной государственной гражданской службы ФИО2 в органах ФССП России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 13 лет 0 месяцев 08 дней, стаж службы в органах принудительного исполнения судебных решений на день увольнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 1 месяц 09 дней, что менее необходимого для представления его к медали «Ветеран Федеральной службы судебных приставов».

Доказательств обращения ФИО2 к работодателю с просьбой о направлении представления к указанной ведомственной награде истцом не предоставлено, в связи с чем оснований для дачи мотивированного отказа с указанием его причин не имеется.

Разрешая требование истца о пересчет льготной выслуге лет с учетом периода службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на о. Сахалин, учитывая районный коэффициент, суд приходит к следующим выводам.

В связи со вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы.

В силу положений статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пункт "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ предусмотрено, что стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В соответствии с частью 4 статьи 36 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении) (пункт 1).

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются, в том числе, период прохождения гражданином военной службы (ч. 2 указанной статьи).

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п. 1 ч. 3 указанной статьи).

Согласно п.п. «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца периоды службы в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению № (раздел II, с указанных в этом разделе сроков), в частности, на острове Сахалин - с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из справки военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Дальнем Востоке и Восточной Сибири и имеет право на льготы, установленные постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых льготах военнослужащим Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР", согласно которому лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и женщинам, принятым в добровольном порядке на действительную военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, в выслугу лет, дающую им право на пенсию, время службы в местностях Бурятской АССР, Приморского и <адрес>в, Амурской, Иркутской и Читинской областей, а также в местностях Казахстана и Средней Азии с тяжелыми климатическими условиями засчитываются один месяц службы за полтора, если в указанных местностях не установлены более льготные условия исчисления выслуги лет.

Вместе с тем, при исчислении стажа службы (выслуги лет) ФИО2 для назначения пенсии период его службы в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении не учтен.

Довод представителя ответчика в судебном заседании о том, что сведений о льготном исчислении указанного периода службы не содержалось в ответе Военного комиссара г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № оф/227 на запрос кадровой службы ответчика, а справка военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № ему не предоставлялась, не может препятствовать осуществлению права гражданина на судебную защиту его пенсионных прав.

Исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска и возложении обязанности на УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу пересчитать стаж службы (выслугу лет) ФИО2 в органах принудительного исполнения в льготном исчислении один месяц за полтора месяца с учетом периода службы в Вооруженных силах РФ на Дальнем Востоке и Восточной Сибири с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (ИНН <***>) пересчитать стаж службы (выслугу лет) ФИО2 (паспорт 30 09 426636) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении один месяц за полтора месяца с учетом периода службы в Вооруженных силах РФ на Дальнем Востоке и Восточной Сибири с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд черед Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения суда находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №