Решение № 2А-432/2018 2А-432/2018~М-440/2018 М-440/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-432/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 13 июля 2018 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В., при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Левина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области в порядке ст.39 КАС РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указано, что при проведении проверки выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц на сайте в сети Интернет с доменным именем: «<данные изъяты>-<данные изъяты>»,информации о электроудочке, которая относится к электроловильным системам и устройствам, состоящих из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», с предложением покупки данной электроудочки. На странице сайта с доменным именем«<данные изъяты>»размещено предложение о продаже электроудочки «Fisher МАШИНА РЫБА ШТЮМЕР», с ее подробным описанием. Данное устройство относится электроловильным системам и устройствам, запрещенным к ввозу на территорию Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

Данный сайт на момент проверки действует и не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям - признать вышеназванную информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо - Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области (Управление Роскомнадзора по Пензенской области) в судебное заседание не направило своего представителя, возражений по иску не представило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению административного искового заявления.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Так, согласно постановлению Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» к запрещенным орудиям добычи (вылова) водных биологических ресурсов относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 6 ст. 10Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья256 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применение электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о предложениях покупки электрической удочки для вылова рыбы, является прямым нарушением действующего законодательства об охране окружающей среды.

Установленные нарушения природоохранного законодательства напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также права неопределенного круга лиц.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства доступ к сайтам, посредством которых возможно приобретение электроловильных систем и устройств, должен быть запрещен.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального Закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что размещенные на странице указанного сайта, ранее заблокированные материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.

Данное обстоятельство обязывает в установленном законом порядке в целях прекращения свободного доступа в сети «Интернет» к странице вышеуказанного сайта, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, внести адрес страницы данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

На основании изложенного, руководствуясь ст. 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить. Признать информацию, размещенную на Интернет - странице: «<данные изъяты>информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, принятого по результатам рассмотрения настоящего заявления, для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>) для включения сведений в отношении страниц сайта с доменным именем: «<данные изъяты>» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н.В. Абрамова