Решение № 2-4782/2018 2-4782/2018~М-4035/2018 М-4035/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-4782/2018

Дело № 2-4782/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.,

при секретаре Шваловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению Читинского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Читинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. В соответствии с планом работы на II квартал 2018 года Читинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей при пользовании услугами пригородного железнодорожного транспорта на объектах, состоящих на балансе Читинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно с представителями Забайкальского территориального отдела управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, Читинской дистанции гражданских сооружений осуществлены выезды на пригородные железнодорожные вокзалы, расположенные в Читинском и Хилокском районах.

Проверкой установлено, что на балансе Читинской дистанции гражданских сооружений на станции Кадала находится вокзал, расположенный по адресу: <адрес> Указанное здание принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра здания вокзала станции Кадала установлено, что на входе в вокзал оборудована лестница. Для маломобильных групп населения оборудован пандус, который состоит из двух маршей. Поверхность пандуса, неровная, имеются трещины, выбоины, разрушения покрытия. С обеих сторон пандус ограничен поручнями. В нарушение требований СП 59.13330.2012 ширина между поручнями пандуса составляет 1,72 м, высота поручней - 1,04 м.

В нарушение требований п. 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 в зале ожидания вокзала расположены металлические кресла, соединенные между собой, высота спинки которых составляет 930 мм, ширина сиденья - 420 мм, высота сиденья от пола -430 мм.

Таким образом, ОАО «РЖД» как собственником здания железнодорожного вокзала станции Кадала, расположенного по адресу: <адрес> не исполняются требования Устава по обеспечению качественного обслуживания пассажиров, беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями (инвалидов, маломобильных групп населения) к объекту железнодорожного транспорта.

Просит суд признать бездействие ОАО «РЖД» по обеспечению качественного обслуживания пассажиров, беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями (инвалидов, маломобильных групп населения) к объекту железнодорожного транспорта - железнодорожному вокзалу станции Кадала, незаконным. Возложить на ОАО «РЖД» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: привести пандус, расположенный на входе в здание вокзала станции Кадала, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012, оборудовать двухсторонним ограждением с поручнями на высоте от 0,85 до 0,92 м,расстоянием между поручнями в пределах 0,9 - 1,0 м, длиной завершающихгоризонтальных частей поручней 0,3 м от конца наклонной части пандуса,устранить дефекты покрытия пандуса; установить в зале ожидания вокзала станции Кадала диваны, соответствующие требованиям п. 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 с высотой спинки – 820 мм, шириной сиденья - 615 мм, высотой сиденья от пола - 435 мм.

В судебном заседании помощник Читинского транспортного прокурора Иванова М.В. исковые требования поддержала в части приведения пандуса в соответствии с требованиями СП 59.1333.2012, просила их удовлетворить, требования в части установления диванов в соответствии с требованиями п. 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-103 не поддержала, в связи с устранением ответчика выявленных нарушений.

Представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований Читинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД».

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Одним из принципов осуществления функционирования железнодорожного транспорта, установленных ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте" (далее - Закон N 17-ФЗ), является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда и безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В силу п. 2 Правил перевозок, пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом (утв. Приказом Министерства транспорта от ДД.ММ.ГГГГ N 473), перевозчики, владельцы инфраструктур и иные организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, поездов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

В соответствии с пунктом 1.2 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее - МГН). Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (далее - Правила) (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 605, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ), требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенный для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для МГН (пункт 7.4.9 Правил).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил - лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12 введены в действие "Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ДД.ММ.ГГГГ-03".

В соответствии с п. 3.1.7 вышеуказанных Санитарных правил, диваны в залах ожидания следует размещать так, чтобы ширина прохода между ними и стенами была не менее 1,0 - 1,8 м, обеспечивая возможность проведения уборки залов средствами малой механизации. Размеры индивидуальных сидений диванов должны быть: высота спинки - 820 мм, ширина сиденья - 615 мм, высота сиденья от пола - 435 мм.

Судом установлено, что в соответствии с планом работы на II квартал 2018 года Читинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей при пользовании услугами пригородного железнодорожного транспорта на объектах, состоящих на балансе Читинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно с представителями Забайкальского территориального отдела управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, Читинской дистанции гражданских сооружений осуществлены выезды на пригородные железнодорожные вокзалы, расположенные в Читинском и Хилокском районах.

Проверкой установлено, что на балансе Читинской дистанции гражданских сооружений на станции Кадала находится вокзал, расположенный по адресу: <адрес> Указанное здание принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки установлено, что в нарушение требований п. 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 в зале ожидания вокзала расположены металлические кресла, соединенные между собой, высота спинки которых составляет 930 мм, ширина сиденья - 420 мм, высота сиденья от пола -430 мм.

Между тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком были представлены фотоматериалы и акт выполненных работ по станции Кадала, из которых следует, что ответчиком проведены работы в зале ожидания вокзала станции Кадала, установлены диваны, соответствующие требованиям п.3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-03.

Помощник прокурора в данной части требования не поддержала, в связи суд не входит в обсуждение данного вопроса.

Так же, в ходе осмотра здания вокзала станции Кадала установлено, что на входе в вокзал оборудована лестница. Для маломобильных групп населения оборудован пандус, который состоит из двух маршей. Поверхность пандуса, неровная, имеются трещины, выбоины, разрушения покрытия. С обеих сторон пандус ограничен поручнями. В нарушение требований СП 59.13330.2012 ширина между поручнями пандуса составляет 1,72 м, высота поручней - 1,04 м.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и зафиксированы фотоматериалами.

Оснований не доверять указанным акту и фотоматериалам у суда не имеется. Каких-либо доказательств того, что указанные нарушения отсутствуют или устранены до рассмотрения дела стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, бездействие ответчика по обеспечению качественного обслуживания пассажиров, беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями (инвалидов, маломобильных групп населения) к объекту железнодорожного транспорта, подлежит признанию незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ОАО «РЖД», на которое законом возложена обязанность качественного обслуживания пассажиров, в том числе по обеспечению безопасности железнодорожных вокзалов, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ОАО «РЖД» выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о том, что здание вокзала не подвергалось реконструкции, а потому обязанности на ОАО РЖД» устанавливать пандусы не имеется, опровергается указанными выше нормами законодательства, которые и до вступления в законную силу новой редакции ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (в том числе редакции Федерального закона от 01.12.2014г. №419-ФЗ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривали обязанность владельцев инфраструктур железной дороги по обеспечению сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров маломобильных групп.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения ответчиком обязанности приведения пандуса в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Читинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать бездействие ОАО «РЖД» по обеспечению качественного обслуживания пассажиров, беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями (инвалидов, маломобильных групп населения) к объекту железнодорожного транспорта - железнодорожному вокзалу станции Кадала, незаконным.

Обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: привести пандус на входе в здание вокзала станции Кадала, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012, оборудовать двухсторонним ограждением с поручнями на высоте от 0,85 до 0,92 м, расстоянием между поручнями в пределах 0,9 - 1,0 м, длиной завершающих горизонтальных частей поручней 0,3 м от конца наклонной части пандуса, устранить дефекты покрытия пандуса.

Решение суда может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2018 года.

Судья: Павлова А.В.