Решение № 2-1529/2019 2-1529/2019~М-652/2019 М-652/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1529/2019

Дело № 2- 1529/19

№...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В.,

при секретаре Савинцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе к ООО «Рубеж-НН» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе обратился с иском к ООО «Рубеж-НН» об устранении нарушений санитарного законодательства по следующим основаниям.

В (дата) в Территориальный отдел поступали жалобы от жителей ... ... на размещение в их доме магазина «Магнит» АО «Тандер», на ухудшение условий проживания от его деятельности, в том числе на отсутствие у магазина отдельной от жилого дома системы канализации. В ходе проведения административного расследования от (дата). установлено, что собственником нежилого помещения, общей площадью 501,6 кв.м., расположенного на первом этаже здания, находящегося по адресу: ... является Общество с ограниченной ответственностью «Рубеж-НН». В свою очередь ООО «Рубеж-НН» на основании договора аренды №№... от (дата). сдает вышеуказанное помещение Акционерному обществу «Тандер». АО «Тандер» использует данное помещение в качестве магазина «Магнит» по розничной купли-продажи товаров народного потребления, продовольственными товарами и прочей продукцией. В ходе расследования также было установлено, что Акционерное общество «Тандер» осуществляло свою деятельность в магазине «Магнит» по ... нарушением обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Согласно информации, полученной от ООО «Наш Дом» №... от (дата). (вх. №... от (дата).) и ОАО «Нижегородский Водоканал» №... от (дата). (вх. №... от (дата).) установлено, что система канализации магазина «Магнит» объединена с системой канализации жилого дома, что является нарушением п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». АО «Тандер» дважды выдавались Предписания об устранении выявленного нарушения: №... от (дата). со сроком исполнения до (дата). и №... от (дата). со сроком исполнения до (дата)., однако до настоящего времени нарушение п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 АО «Тандер» не устранено. За неисполнение Предписания №... от (дата). на АО «Тандер» был составлен Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №... Автозаводского судебного района г.Н.Новгорода по делу об административном правонарушении от (дата). АО «Тандер» было назначено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб. За неисполнение Предписания №... от (дата). на АО «Тандер» бы составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно решению по административному делу от (дата)., АО «Тандер» было объявлено устное замечание. Согласно информации ООО «Наш дом» №... от (дата) (вх. №... от (дата).), ОАО «Нижегородский Водоканал» №... от (дата). (вх. №... от (дата).) система канализации магазина «Магнит» объединена с системой канализации жилого дома, самостоятельный выпуск канализации во внутриплощадочную сеть отсутствует, что является нарушением п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». (дата) в отношении АО «Тандер» был составлен протокол об административном правонарушении за отсутствие самостоятельного выпуска канализации во внутриплощадочную сеть по ст.6.4 КоАП РФ. (дата). судьей Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода вынесено решение о привлечении к административной ответственности АО «Тандер» по ст. 6.4 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Согласно договора аренды №№... нежилого помещения, заключенного между ООО «Рубеж-НН» и АО «Тандер», помещение по адресу: ..., ..., пом. П17 передано в состоянии позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию в целях, указанных в п. 1.2 Договора и соответствующем требованиям действующего законодательства в отношении охраны окружающей среды, санитарных норм пользования землей, стандартов строительства, пожарной и электробезопасности. Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что объект будет использоваться Арендатором для организации розничной торговли продовольственными товарами, а также иными сопутствующими смешанными группами товаров, в том числе алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Согласно п.2.1.9.Договора ООО «Рубеж-НН» приняло на себя обязательства производить за свой счет капитальный ремонт объекта. В соответствии с п.(дата) Договора самостоятельно и за свой счет осуществлять согласование реконструкции, переоборудования, перепланировки Объекта в установленном законодательством порядке. Кроме того, согласно п.6.1 Договора срок аренды составляет десять лет с моментаподписания акта приема-передачи.В связи с вышеуказанным, ООО «Рубеж -НН» в соответствии с договором аренды№№... нежилого помещения приняло обязательство о соответствииимеющегося на праве собственности на основании свидетельства о государственнойрегистрации права собственности, о чем в Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним (дата)г сделана запись регистрации№... (Свидетельство о государственной регистрации правасерии №... №... от (дата)г) помещения санитарномузаконодательству, которое сдает в аренду на долгосрочный срок организацииторговли для которой имеются требования санитарного законодательства, установленные СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевыхпродуктов».Таким образом, именно ООО «Рубеж-НН» обязано предоставить АО «Тандер»помещение отвечающее требованиям законодательства. Отсутствие в магазине «Магнит» отдельной от жилого дома канализационной" системы ведет к возрастанию нагрузки на канализационную сеть жилого дома, что может привести к засорам в канализационной системе здания и затоплению хозяйственно-фекальными стоками жилых квартир и подвала дома. Из агрессивной среды сточных вод происходит активное выделение газов. Газовая смесь состоит из меркаптана, сероводорода, метана: меркаптаны поражают центральную нервную систему и органы пищеварения, сероводород токсичен, поражает слизистые оболочки, дыхательные органы, метан поражает нервную систему и кроветворные органы. Кроме того, сточные воды содержат большое число микроорганизмов, в т.ч. патогенных бактерий (брюшного тифа, дизентерии и др. возбудителей желудочно-кишечных заболеваний), затопление подвальных помещений дома может способствовать расселению и обитанию синантропных членистоногих (комаров, блох, гамазовых клещей), являющихся переносчиками таких инфекционныхзаболеваний как малярия, сыпной тиф и др.

На основании вышеизложенного, истец просит: признать незаконными действия ООО «Рубеж-НН» по отсутствию в нежилом помещении, общей площадью 501,6 кв.м., расположенного на первом этаже здания, находящегося по адресу: ... ..., отдельной от канализации данного жилого дома; обязать ООО «Рубеж-НН» устранить нарушения санитарного законодательства: в соответствии с п.3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно оборудовать систему канализации предприятия торговли, расположенного по адресу: ... отдельно от канализации данного жилого дома, в срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) с иском не согласилась, пояснив, что ООО «Рубеж» предпринял все возможные действия для установки канализации, получили технические условия, однако ДУК не подписывает документы, поскольку не получено согласия собственников многоквартирного дома, собственники жилых помещений не приходят на собрания по вопросу согласования необходимых работ.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что собственники дома против размещения магазина, согласия на проведение работ на участке, относящемуся к общему имуществу дома, никогда не дадут, канализация не нужна.

Выслушав представителей истца, ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона №52-ФЗ Индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерация. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что в (дата) в Территориальный отдел поступали жалобы от жителей ... ... на размещение в их доме магазина «Магнит» АО «Тандер», на ухудшение условий проживания от его деятельности, в том числе на отсутствие у магазина отдельной от жилого дома системы канализации (л.д.33).

В ходе проведения административного расследования специалистами Управления при проведении внеплановой проверки от (дата). установлено, что собственником нежилого помещения, общей площадью 501,6 кв.м., расположенного на первом этаже здания, находящегося по адресу: ... является Общество с ограниченной ответственностью «Рубеж-НН».

ООО «Рубеж-НН» на основании договора аренды №№... от (дата). сдает вышеуказанное помещение АО «Тандер» (л.д.8-11).

АО «Тандер» использует данное помещение в качестве магазина «Магнит» по розничной купли-продажи товаров народного потребления, продовольственными товарами и прочей продукцией.

В ходе проведения административного расследования также установлено, что АО «Тандер» осуществляет свою деятельность в магазине «Магнит» по ... нарушением обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Установлено, что система канализации магазина «Магнит» объединена с системой канализации жилого дома, что является нарушением п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

АО «Тандер» дважды выдавались предписания об устранении выявленного нарушения: №... от (дата). со сроком исполнения до (дата). (л.д.45-46) и №... от (дата). со сроком исполнения до (дата). (л.д.43-44), однако нарушение п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 АО «Тандер» не устранено.

За неисполнение предписания №... от (дата). на АО «Тандер» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №... Автозаводского судебного района г.Н.Новгорода по делу об административном правонарушении от (дата). АО «Тандер» было назначено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 49-51).

За неисполнение Предписания №... от (дата). на АО «Тандер» бы составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно решению по административному делу от (дата)., АО «Тандер» было объявлено устное замечание.

Согласно информации ООО «Наш дом» №... от (дата) (вх. №... от (дата).), ОАО «Нижегородский Водоканал» №... от (дата). (вх. №... от (дата).) система канализации магазина «Магнит» объединена с системой канализации жилого дома, самостоятельный выпуск канализации во внутриплощадочную сеть отсутствует, что является нарушением п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». (дата) в отношении АО «Тандер» был составлен протокол об административном правонарушении за отсутствие самостоятельного выпуска канализации во внутриплощадочную сеть по ст.6.4 КоАП РФ (л.д.47-48).

Постановлением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от (дата). вынесено решение о привлечении к административной ответственности АО «Тандер» по ст. 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.52- 54).

Согласно договора аренды №№... нежилого помещения, заключенного между ООО «Рубеж-НН» и АО «Тандер» помещение по адресу: ... передано в состоянии позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию в целях, указанных в п. 1.2 Договора и соответствующем требованиям действующего законодательства в отношении охраны окружающей среды, санитарных норм пользования землей, стандартов строительства, пожарной и электробезопасности.

Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что объект будет использоваться Арендатором для организации розничной торговли продовольственными товарами, а также иными сопутствующими смешанными группами товаров, в том числе алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Согласно п.2.1.9.Договора, ООО «Рубеж-НН» приняло на себя обязательства производить за свой счет капитальный ремонт объекта.

В соответствии с п.2.1.10 Договора самостоятельно и за свой счет осуществлять согласование реконструкции, переоборудования, перепланировки объекта в установленном законодательством порядке.

Согласно п.6.1 Договора срок аренды составляет десять лет с моментаподписания акта приема-передачи.

Таким образом, ООО «Рубеж-НН», в соответствии с договором аренды№№... нежилого помещения, приняло обязательство о соответствииимеющегося на праве собственности помещения санитарномузаконодательству. Помещение сдается в аренду на долгосрочный срок организацииторговли, для которой имеются требования санитарного законодательства,установленные СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевыхпродуктов».

Таким образом, именно ООО «Рубеж-НН» обязано предоставить АО «Тандер»помещение, отвечающее требованиям законодательства.

Согласно п. 3.7 СП 2.3.61066-01, в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

Санитарные правила, согласно п. 1.2, распространяются на строящиеся, конструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

При указанных обстоятельствах суд полагает требования истца об обязании ООО «Рубеж-НН» устранить нарушения санитарного законодательства подлежащими удовлетворению.

Способ устранения нарушения предложенный истцом: путем оборудования системы канализации помещения ... отдельно от канализации данного жилого дома, обоснован, однако, устранение нарушения может быть произведено и любым другим способом в соответствии с действующим законодательством.

Требования истца о признании незаконными действия ООО «Рубеж-НН» по отсутствию в нежилом помещении, общей площадью 501,6 кв.м., расположенного на первом этаже здания, находящегося по адресу: ... отдельной от канализации данного жилого дома, не обоснованны. Ответчик не является застройщиком спорного помещения, после установления нарушения санитарных норм при сдаче в аренду начал работы по их устранению: получил технические условия на присоединение к системе водоснабжения, согласовывает работы с собственниками жилого дома.

Возлагая на ответчика обязанность по устранению указанных нарушений, суд находит возможным установить ответчику в порядке ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно, в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Данный срок суд определяет с учетом требований разумности, характера и перечня необходимых мероприятий для производства соответствующего вида работ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе удовлетворить частично.

Обязать ООО «Рубеж-НН» устранить нарушения санитарного законодательства (п. 3.7 СП 2.3.61066-01) в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно оборудовать систему канализации помещения ... отдельно от канализации данного жилого дома.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья И.В. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).