Решение № 12-1517/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-1517/2019

Судья Быстрякова О.А. дело № 12-1517/2019


Р Е Ш Е Н И Е

«19» сентября 2019 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 16 августа 2019 года ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ путем принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Егорьевск (Московская область, Егорьевский район, д. Костылево).

Не согласившись с постановлением суда, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление изменить, исключив административное выдворение за пределы РФ.

ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения его жалобы посредством направления извещения в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Егорьевск

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

Согласно материалам дела, <данные изъяты> в 15 часов 40 минут по адресу: <данные изъяты>, УУП ОП по г.о. Балашиха ФИО2 был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находился по вышеуказанному адресу на территории, которая является регламентированной для посещения иностранных граждан, без надлежащего оформления необходимых документов, тем самым, нарушив требования п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации №470 от 04 июля 1992 года «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», ч. 1 ст. 11 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривается ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 470 от 04.07.1992 года установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции; объяснениями иностранного гражданина, копией паспорта иностранного гражданина, сведениями из АС ЦБДУИГ, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Так, в судебное заседание второй инстанции были представлены сведения о наличии у ФИО1 и его супруги ФИО3 разрешения на временное проживание на территории РФ до <данные изъяты>, копия договора купли-продажи квартиры, из которой следует, что ФИО1 имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, проживает совместно со своей супругой ФИО3 и несовершеннолетними детьми. Указанные сведения подтверждают наличие у ФИО1 стойких социальных связей на территории РФ.

В рассматриваемом случае при назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд не учел вышеуказанные обстоятельства, не мотивировал назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, в связи с чем, с учетом санкции статьи, данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, суд второй инстанции приходит к выводу о возможности исключения из назначенного административного наказания административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключив из назначенного ему наказания дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья подпись О.В Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: