Решение № 12-267/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-267/2019

№ 12-267/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

об административном правонарушении

29 июля 2019г. г.Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Графенкова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1. ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера ОАО «Управление жилищного хозяйства <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» ФИО1 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республики Башкортостан обратилась с жалобой, просят постановление мирового судьи изменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения должностного лица к административной к ответственности.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республики Башкортостан - ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель должностного листа ОАО «Управление жилищного хозяйства <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с. использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ. извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

В соответствии со ст. 28.2 Ко АП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административных правонарушениях (ч. 2), при составлении протокола указанным лицам разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе (ч. 3).

Данным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4). Протокол об административном правонарушении подписывается, в том числе указанными лицами (ч. 5).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ - в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - ФИО1 привлекается к административной ответственности по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ по тем основаниям, что, будучи назначенной приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ. главным бухгалтером ОАО «Управление жилищного хозяйства <адрес> ГО <адрес> РБ», в ходе камеральной налоговой проверки налоговой декларации (расчета) юридического лица - ОАО «Управление жилищного хозяйства <адрес> ГО <адрес> РБ» ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было направлено требование о представлении пояснений по телекоммуникационным каналам связи, однако в пятидневный срок необходимые пояснения получены не были.

Анализ представленных документов свидетельствует о том, что порядок привлечения должностного лица - главного бухгалтера ОАО «Управление жилищного хозяйства <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» к административной ответственности нарушен.

Мировым судьей верно сделано вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении главный бухгалтер ОАО «Управление жилищного хозяйства <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» ФИО1 не присутствовала. Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные соответствующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей не разъяснялись. В связи с чем, в соответствии с вышеназванным пунктом 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении его копия должна была быть направлена ФИО4 в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В деле имеется сопроводительное письмо за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 по месту ее жительства (<адрес> -137) направляется пять протоколов об административном правонарушении. В то же время, как усматривается из списка № регистрируемых почтовых отправлений, направляемых № от ДД.ММ.ГГГГ, при предоставлении указанного почтового отправления за исходящим №, почтовой службой неверно указан адрес получателя, и, соответственно, копия протокола направлена ФИО1 адресу: <адрес>, то есть не по месту ее жительства.

Между тем, согласно приложенным документам, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Таким образом, мировым судьей верно установлено, что должностному лицу не была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Документального подтверждения вручения копии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, либо отправки его по почте в адрес главного бухгалтера ОАО «Управление жилищного хозяйства <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» материалы дела также не содержат.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии с ч.1. ст.1.5 КОАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина.

С учетом имеющихся нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушений, что повлекло невозможность использования самого протокола об административном правонарушении в качестве доказательства виновности привлекаемого лица, мировой судья верно и обоснованно пришел к выводу о том, что вина главного бухгалтера ОАО «Управление жилищного хозяйства <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок, не доказана, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, в действиях должностного лица отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу обадминистративном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы жалобы суд находит неубедительным. Оснований для признания постановления мирового судьи незаконным не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1. ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного бухгалтера ОАО «Управление жилищного хозяйства <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» ФИО1 оставить без изменения, жалобу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Судья: Е.Н. Графенкова