Решение № 12-14/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело об адм.прав. № 12-14/2018


РЕШЕНИЕ

ФИО1 20 февраля 2018 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.

при секретаре Чуйкиной И.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области И. от 21 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области И. от 21 ноября 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение норм Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». За совершение вышеуказанного правонарушения ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе на данное постановление ФИО2 указывает, что обжалуемое постановление было вынесено на основании протокола № 02/307/2017 об административном правонарушении от 10.11.2017 года, который был составлен на основании материалов плановой проверки физического лица Администрацией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области требований земельного законодательства, проведенной на основании распоряжения администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» о проведении плановой проверки физического лица от 14.08.2017 года № <...>. Плановая проверка Администрацией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области осуществлялась на основании Положения «Об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Гусевский городской округ», утвержденного Решением Окружного Совета депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ» № <...> от 30.09.2015 года. Тем не менее, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, площадью 57 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ему (ФИО2), в отношении которого проводилась проверка, не входит в границы поселения. Согласно документации по градостроительному зонированию МО «Калининское сельское поселение» Гусевского района Калининградской области (<данные изъяты>) граница ближайшего населенного пункта <адрес> находится в 450 метрах от участка. Таким образом, проведение плановой проверки Администрацией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области требований земельного законодательства в отношении принадлежащего ему земельного участка, находящегося вне границ поселений, является неправомерной, а возбуждение дела об административном правонарушении и наложения административного взыскания в виде штрафа в размере 20 000 рублей незаконными. Просит признать постановление № 02/307/2017 от 21.11.2017 года незаконным и отменить его.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области И., будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором указал на несогласие с доводами жалобы.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации, сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектах. Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его количественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. (Приказ Госкомзема РФ от 22 ноября 1999 года № 84 (в ред. от 3 апреля 2001 года, с изм. от 6 августа 2001 года «О введении в действие документов по ведению государственного земельного кадастра»).

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении усматривается, что земельный участок площадью 57000 кв.м с кадастровым номером <...>, с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеющий разрешенное использование для использования в сельскохозяйственных целях, расположенный по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2. Указанное подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке по состоянию на 7 августа 2017 года.

Указанные сведения о земельном участке ничем не опровергнуты, иного суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что администрация МО «Гусевский городской округ» вправе была провести проверку соблюдения ФИО2 норм действующего земельного законодательства.

На основании распоряжения главы администрации МО «Гусевский городской округ» № <...> от 1 августа 2017 года проведена плановая выездная проверка соблюдения ФИО2 требований земельного законодательства, о чем ФИО2 уведомлялся надлежащим образом. Однако, для участия в проведении проверки ФИО2 не явился. По результатам проверки установлено, что земельный участок не обрабатывается, признаки обработки почвы, посевов сельскохозяйственных культур, сенокошения и выпаса скота отсутствуют. Большая часть земельного участка зарастает кустарником и деревьями, закустаренность составляет свыше 60%. Данные обстоятельства зафиксированы актом проверки и фототаблицей.

10 ноября 2017 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 02/307/2017 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2, не признавая вины в совершении административного правонарушения, не только не представил каких-либо доказательств неправомерности привлечения его к административной ответственности, но и отказался от дачи пояснений.

Принимая во внимание материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что как в ходе проведения администрацией МО «Гусевский городской округ» проверки, так и при составлении в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении нормы действующего законодательства не нарушены, порядок привлечения его к административной ответственности соблюден.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств по делу, суд находит, что установленные заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области И. обстоятельства были обоснованно приняты в качестве относимых, допустимых и достаточных доказательств в своей совокупности для установления события правонарушения и сделан вывод о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд считает вину ФИО2 доказанной, его действия по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ квалифицированы верно, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КРФоАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области И. от 21 ноября 2017 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд в течение 10 дней.

Судья Г.Г. Стригунова