Решение № 2-195/2019 2-195/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-195/2019

Дело № 2-195/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гп. Приобье 06 июня 2019 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Юсуфов Ш.М.

при секретаре Самарцевой А.В.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации сельского поселения Сергино о предоставлении жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации Северного леспромхоза № проживал в жилом помещении по адресу <адрес>. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан аварийным и подлежащим сносу. В 2015 году дом был снесен, истца переселили в января 2016 года в жилое помещение по адресу <адрес><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ дом на основании заключения межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, в настоящее время указанный дом уничтожен пожаром. Истец ФИО2 просит суд с учётом уточненных требований обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью <данные изъяты> в границах сп.Сергино.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

В судебное заседание истец и ответчик при надлежащем извещении не явились.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что стороны не сообщили суду об уважительных причинах неявки, рассмотрел дело в их отсутствие.

Ответчик в отзыве указал, что расселение граждан производится в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей МО Октябрьский район на 2018-2020 и на плановый период до 2025» согласно реестру жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а так же списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В бюджете поселения не предусмотрены денежные средства на строительство и приобретение жилых помещений. В соответствии с действующим законодательством жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено при его наличии.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, оценив их в силу ст. 67 ГПК РФ, выслушав представителя истца, суд пришёл к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом настоящего спора является право истца на незамедлительное получение вне очереди жилого помещения взамен занимаемого аварийного.

В силу пунктов 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Как видно из материалов дела, ФИО2 проживал на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес><данные изъяты> На основании постановления администрации сп. Сергино от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания, установлен срок расселения до <данные изъяты> Из ответа администрации сп. Сергино по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом состоял в реестре под номером <данные изъяты> многоквартирный дом по адресу <данные изъяты> уничтожен полностью пожаром <данные изъяты>

Пункт 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Требования, которым должно отвечать жилое помещение», - жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне; несущие и ограждающие конструкции жилого дома должны находиться в работоспособном состоянии; основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения; должно быть обеспечено инженерными системами.

В силу п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.Отсутствие в приведенных нормах действующего законодательства указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 20.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом установлено, что указанное помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Жилой дом был признан непригодным для проживания на основании заявления жильцов многоквартирного дома, уничтожен полностью пожаром.

Признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 34, 47 указанного Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит, а имеющиеся деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Указанные обстоятельства предполагают обязанность ответчика предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ. При этом данное право истца на предоставления жилья во внеочередном порядке не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и позволяют суду возложить обязанность на орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, независимо от наличия плана и срока сноса дома.

Из смысла норм жилищного законодательства, регулирующего порядок и условия предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, не следует необходимости в наличии условия для внеочередного предоставления жилья таким гражданам, как нахождение гражданина на учете нуждающихся в жилом помещении, в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения (признания его непригодным) противоречило бы принципам равенства и справедливости, как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и истец), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и, тем самым, ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, по своему правовому смыслу в системе действующего законодательства п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах ФИО2 имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья во внеочередном порядке на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Сергино Октябрьского района предоставить ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма в границах <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов