Решение № 2А-418/2026 2А-418/2026(2А-5679/2025;)~М-5217/2025 2А-5679/2025 М-5217/2025 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-418/2026

№2а-418/2026 (2а-5679/2025;)

УИД: 03RS0007-01-2025-008701-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламова Р.Ф.,

при секретаре Лаптевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, ФИО2, ООО "Прогресс" о признании бездействия незаконным и обязании исполнить требования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений А. городского округа ... Республики Башкортостан, ФИО2, ООО "Прогресс" о признании бездействия незаконным и обязании исполнить требования. Административный истец считает, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, она является сособственником земельного участка, расположенного по адресу .... Управлением земельных и имущественных отношений А. городского округа ... Республики Башкортостан < дата > за ... принято решение "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... городского округа ... Республики Башкортостан." Согласно принятому решению изъятию для муниципальных нужд подлежат земельные участки у собственников земельных участков, находящихся в том числе по ..., 68, а также жилые и нежилые помещения у собственников жилых и нежилых помещений, по ..., 68. Пунктом 5 Решения У. А. ГО ... РБ от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... ГО ... Республики Башкортостан" У. А. ГО ... РБ поручило УСРДИС А. ГО ... РБ произвести мероприятия по изъятию земельных участков, жилых и нежилых помещений у правообладателей изымаемых объектов недвижимости в установленном законом порядке:

- провести оценку изымаемых объектов недвижимости;

- направить проекты соглашений об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством:

- направить на осмотр земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых;

- заключить соглашения о возмещении за изымаемые объекты недвижимости или договоры мены на предоставляемые жилые и нежилые помещения с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые объекты недвижимости;

- провести мероприятия по изъятию объектов недвижимости в судебном порядке.

Пунктом 6 Решения У. А. ГО ... РБ от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... ГО ... Республики Башкортостан" У. А. ГО ... РБ поручило УСРДИС А. ГО ... РБ произвести снос жилых и нежилых помещений в установленном законом порядке.

Таким образом, исполнение вышеуказанного решения путем изъятия объектов недвижимости ведет к созданию необходимых условий для строительства и эксплуатации линейного объекта ..., на участке от жилого ... до жилого ... городского округа ... Республики Башкортостан (в границах утвержденных красных линий). Изъятие земельного участка и (или) объекта недвижимости, находящихся полностью или частично в границах красных линий, предусмотренных проектом планировки, в том числе жилого дома и здания по ..., обусловлено наличием муниципальной нужды в виде необходимости строительства объекта местного значения - линейного объекта ..., на участке от жилого ... до жилого ... городского округа ... Республики Башкортостан. Осуществление строительства в соответствии с проектом требует сноса жилых домов и зданий, а потому в условиях существующего размещения объектов капитального строительства объективно не имеется иных вариантов строительства линейного объекта, кроме как путем изъятия объектов недвижимости с последующим их сносом. С момента принятия решения ... от < дата > "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... городского округа ... Республики Башкортостан прошло значительное время Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений А. городского округа ... Республики Башкортостан не исполняет упомянутое решение Управления земельных и имущественных отношений А. городского округа ... Республики Башкортостан. Руководитель Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений А. городского округа ... Республики Башкортостан ФИО3, вместо исполнения решения У. лишь ограничился выдачей доверенности на исполнение решения "об изъятии недвижимого имущества" у собственников представителю коммерческой организации ООО "Прогресс", являющейся лишь стороной по договору о развитии застроенной территории от < дата > за .... Впоследствии, выданная доверенность господином ФИО3 была отозвана.

Административный истец просит суд:

Признать бездействие Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений А. городского округа ... Республики Башкортостан незаконным.

Обязать Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений А. городского округа ... Республики Башкортостан ... исполнить требования пунктов п.5. п.5.1, п.5.2, п.5.3, п. 5.4 решения Управления земельных и имущественных отношений А. городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > за ....

Определениями суда (протокольно )к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц: А. ГО г.Уфа, УЗИО Администрации ГО г.Уфа, начальник УЗИО Администрации ГО г.Уфа - ФИО4, Администрация Октябрьского района г.Уфы, Управление Росреестра по РБ.

Представитель ООО «Прогресс» ФИО5 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий в настоящем деле отсутствует.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.п.26 п.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

Согласно п.1 ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся в том числе резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п. 3 ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.41 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ (ГсК РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капстроительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (п.1 ст.42 ГсК РФ). Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж (чертежи) планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капстроительства (п. 3 ст.42 ГсК РФ).

В случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение объекта транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации такого объекта и его частей (п.1 ст.48 ГсК РФ).

Как следует из представленных материалов и согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, административный истец является сособственником земельного участка, расположенного по адресу: ....

Согласно пункту 1 Решения У. А. ГО ... РБ от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... ГО ... Республики Башкортостан" У. А. ГО ... РБ решено изъять для муниципальных нужд в установленном законом порядке земельный участок у землепользователей, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в жилых домах по ... городского округа ... Республики Башкортостан (кадастровые номера ...).

Согласно пункту 2 Решения У. А. ГО ... РБ от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... ГО ... Республики Башкортостан" У. А. ГО ... РБ решено изъять для муниципальных нужд в установленном законом порядке земельные участки у собственников земельных участков, находящихся по ..., ... рядом с домом ..., по ..., ... в ... городского округа ... Республики Башкортостан.

Согласно пункту 3 Решения У. А. ГО ... РБ от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... ГО ... Республики Башкортостан" У. А. ГО ... РБ решено изъять для муниципальных нужд в установленном законом порядке жилые и нежилые помещения у собственников жилых и нежилых помещений в жилых домах №..., ... по ..., №..., ... по ... в иктябрьском районе городского округа ... Республики Башкортостан.

Согласно пункту 4 Решения У. А. ГО ... РБ от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... ГО ... Республики Башкортостан" У. А. ГО ... РБ решено изъять для муниципальных нужд в установленном законом порядке земельные участки по ..., рядом с домом ... в ... городского округа ... Республики Башкортостан

Пунктами 5 - 5.6 Решения У. А. ГО ... РБ от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... ГО ... Республики Башкортостан" У. А. ГО ... РБ поручило УСРДИС А. ГО ... РБ произвести мероприятия по изъятию земельных участков, жилых и нежилых помещений у правообладателей изымаемых объектов недвижимости в установленном законом порядке; провести оценку изымаемых объектов недвижимости; направить проекты соглашений об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством; направить на осмотр земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых; заключить соглашения о возмещении за изымаемые объекты недвижимости или договоры мены на предоставляемые жилые и нежилые помещения с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые объекты недвижимости; провести мероприятия по изъятию объектов недвижимости в судебном порядке.

Пунктом 6 Решения У. А. ГО ... РБ от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... ГО ... Республики Башкортостан" У. А. ГО ... РБ поручило УСРДИС А. ГО ... РБ произвести снос жилых и нежилых помещений в установленном законом порядке.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что решение Управления земельных и имущественных отношений А. ГО ... Республики Башкортостан от < дата > ... не оспаривается в порядке, установленном для оспаривания решений, действий (бездействия) органов власти и их должностных лиц.

Согласно п.п.1, 3 ст.7 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон о МСУ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Устав муниципального образования относится к актам высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования (п.2 ст.43 Закона о МСУ).

В соответствии с п.2 ст.125 ГК РФ органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, а также выступать в суде.

В соответствии п.8 ст.37 Закона о МСУ и п.9 Устава ГО ... РБ, утвержденного решением Совета ГО ... РБ от 15.12.2005г. ..., структура А. ГО ... РБ утверждается Советом по представлению главы А., в которую могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы А.. По решению Совета указанные органы могут наделяться правами юридического лица.

Решением Совета ГО ... РБ от 26.02.2015г. ... утверждена структура А. ГО ... РБ, в которую входят в качестве ее отраслевых (функциональных) органов, в числе прочих, У. ... и УСРДИС А. ..., наделенные правами юридического лица.

Согласно п.1.2 Положения об У. А. ГО ... РБ, утвержденного решением Совета ГО ... от 22.04.2015г. ..., У. ... является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности А. ГО ... РБ по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности ГО ... РБ, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах установленных полномочий. К указанным полномочиям У. ... отнесено также и принятие решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения (п. 3. 1.12 Положения). Для этого У. ... обеспечивает выполнение действий по официальному опубликованию сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и его размещению на официальных сайтах У. ... и ГО ... РБ в сети Интернет, по подготовке соглашений об изъятии недвижимости и направлению проектов этих соглашений сторонам такого соглашения для подписания. Решения, распоряжения и приказы У. ..., принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для структурных подразделений А. ГО ... РБ, муниципальных предприятий и учреждений, других юридических и физических лиц (п.1.7 Положения).

Согласно п.1.1 Положения об УСРДИС А. ГО ... РБ, утвержденного решением Совета ГО ... РБ от 28.03.2013г. ..., Управление является отраслевым (функциональным) подразделением А. ГО ... РБ, осуществляющим деятельность в области разработки проектной документации, выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, искусственных сооружений и прилегающих территорий, реализации программ развития сети дорог и прилегающих территорий. Основной задачей Управления является разработка проектной документации, выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, искусственных сооружений и прилегающих территорий, реализация программ развития сети дорог (п.2.1 Положения). Управление выступает заказчиком (застройщиком) по муниципальным контрактам и иным договорам в сфере деятельности Управления по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту, ремонту объектов дорожного хозяйства и прилегающих территорий, организует реализацию соответствующих городских программ (п.п.2.6, 2.7, 2.9 Положения). Управление участвует и представляет А. ГО ... РБ в судах по вопросам, отнесенным к его компетенции (п. 3. 9 Положения).

Таким образом, решение ... от < дата > принято У. ... в качестве органа, правомочного на принятие в рамках предоставленных органом местного самоуправления полномочий, муниципальных правовых актов в целях реализации вопросов местного значения городского округа в сфере земельных отношений.

В п.п.1-9 ст. 56.6 ЗК РФ изложены требования к содержанию решения об изъятии.

Решение об изъятии может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе подлежащих образованию. Оно принимается в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на изымаемых земельных участках. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта местного значения, для строительства, реконструкции которого осуществляется такое изъятие. В нем должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе подлежащие образованию, и расположенные на них объекты недвижимости, цель изъятия, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. При этом отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимости, отсутствие в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ изымаемого земельного участка, подлежащего изъятию, иные недостатки или неточности в сведениях об изымаемой недвижимости, наличие споров о правах на эту недвижимость не являются препятствием для принятия решения об изъятии. В случае перехода прав на изымаемые объекты недвижимости, а также образование из них другие объекты недвижимости не требуется принятия нового решения об изъятии или о внесении изменений в ранее принятое решение.

Решение ... от < дата > соответствует вышеуказанным требованиям.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 данного Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

Порядок принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд установлен статьей 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 13 которой определено, что решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Проект планировки территории и проект межевания территории являются документами по планировке территории (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Подготовка и принятие проекта планировки и межевания территории направлены, прежде всего, на регулирование общественных отношений, поскольку градостроительная деятельность имеет целью обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания граждан, комплексный учет потребностей населения, устойчивое развитие территорий муниципального образования.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки и проект межевания территории относятся к документации по планировке территории, которая согласно части 2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждается решением уполномоченных органов власти.

Частью 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентировано, что проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Также в соответствии с ч.1 ст.56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (часть 3).

Если строительство, реконструкцию объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых для государственных или муниципальных нужд изымаются земельные участки, предполагается осуществлять полностью или частично за счет средств организаций, указанных в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса, изъятие таких земельных участков осуществляется по ходатайству указанных организаций ( часть 7).

В соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно пункту 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии для муниципальных нужд органы местного самоуправления, принявшие решение об изъятии: выступают заказчиком кадастровых работ; выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; осуществляют подготовку соглашения об изъятии недвижимости; направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от < дата > N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1). Размер возмещения определяется не позднее чем за 60 дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (пункт 7).

Пунктом 1 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в соглашении об изъятии указываются срок передачи земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию, при этом срок указанной передачи не может превышать шесть месяцев со дня прекращения прав прежнего правообладателя изымаемой недвижимости, а также размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости.

В силу статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи) (пункт 1). Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (пункт 2). Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы: кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию, отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (пункт 4). Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии (пункт 8). Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9). В случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10). Возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета (пункт 13).

Вопреки доводам административного истца в пункте 9 указан срок действия решения, который в соответствии с пунктом 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации составляет 3 года.

В течение указанного срока действия решения об изъятии земельного участка должны быть выполнены все процедуры и мероприятия, предусмотренные законом.

Действующее законодательство, устанавливая общий срок действия решения (3 года), не содержит требований об указании других сроков, в том числе тех, которые уже предусмотрены статьями 56.6, 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку заключению соглашения с каждым правообладателем об изъятии недвижимости предшествуют работы по оценке объектов, переговоры по согласованию условий, срок заключения таких соглашений в решении по объективным причинам установлен быть не может.

При этом действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрен срок, в течение которого проект соглашения должен быть составлен и направлен правообладателю недвижимости.

Административным истцом не приведены конкретные положения нормативных правовых актов, которые бы были нарушены при принятии решения, не представлено и доказательств, свидетельствующих о нарушении каких-либо прав.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административных истцов.

При отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований об обязании осуществить действия по исполнению пунктов п.5, п.5.1, п.5.2, п.5 решения А. городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > а....

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2. об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (решений) соответствующего органа государственной власти необходимо одновременно наличие двух условий:

1. несоответствие оспариваемого акта (действия) закону;

2. установление факта нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом (действием).

Таких условий по делу судом не установлено.

Следовательно, суд не находит обоснованным довод административного истца об уклонении Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфа от исполнения решения "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" от 29 января 2024 года, поскольку сроки реализации решения, предусмотренные ч.12.6 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не истекли.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, ФИО2, ООО "Прогресс" о признании бездействия незаконным и обязании исполнить требования - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Р.Ф. Нурисламов

Решение в окончательной форме принято 2 апреля 2026 года.