Решение № 2А-2344/2024 2А-2344/2024~М-1482/2024 М-1482/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-2344/2024

Дело № 2а-2344/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.

при секретаре Харченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 и ее сын ФИО2 являются собственниками на праве общедолевой собственности (по ? доли в праве каждый) 2-комнатной квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор дарения в праве общей собственности на квартиру, по условиям которого ФИО2 подарил истцу свою долю – 1/2 доли в праве общей собственности на указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ истец и ФИО2 (в лице его представителя по доверенности ФИО4) с целью осуществления государственной регистрации перехода права общедолевой собственности (доля в праве 1/2) сдали в МФЦ <адрес> пакет документов по совершению сделки дарения, оплачена государственная пошлина за совершение регистрационных действий. ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ истцом получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №. Причиной приостановления указано на несоблюдение нотариальной формы договора дарения доли в праве, предусмотренной частью 1.1 статьи 42 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить нотариально удостоверенный договор дарения недвижимого имущества. Данная квартира находится в общей долевой собственности - ФИО1 и ФИО2, и по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 переходит право собственности на 1/2 доли ФИО2, то есть одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости. Договор дарения совершен между двумя сособственниками жилого помещения и не может нарушать чьи-либо права. Просит признать незаконным действие Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить действия по государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 и ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в филиал МФЦ № <адрес> обратились ФИО1 и ФИО2 с заявлением № о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, приложив следующие документы: заявление о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № договор дарения на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ; чек от ДД.ММ.ГГГГ. На основании абзаца 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» была проведена правовая экспертиза представленных документов. По результатам которой, ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, в связи с тем, что, не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. Осуществление государственной регистрации прав было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. При принятии решения о приостановлении государственной регистрации, орган регистрации прав руководствовался следующим. Согласно представленному заявлению ФИО2 и истец обратились за государственной регистрацией права (перехода права) общей долевой собственности в размере 1/2 доли, на вышеуказанный объект недвижимости, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРН, дарителю принадлежит 1/2 доли в праве на вышеуказанную квартиру. Однако, представленный договор исполнен в простой письменной форме, что противоречит вышеуказанной норме и препятствует проведению государственной регистрации. Учитывая изложенное, осуществление государственной регистрации по 1/2 доли в праве собственности возможно только по нотариально удостоверенному договору. В связи с изложенным, оспариваемое решение регистрирующего органа принято государственным регистратором в пределах своих полномочий, в порядке и сроки, предусмотренные Законом о регистрации. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (даритель), действуя через представителя ФИО4 и ФИО1 (одаряемый) заключен договор дарения 1/2 доли в праве собственности на <адрес> квартала Мира в <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ в филиал МФЦ № <адрес> обратились ФИО1 и и представитель ФИО2 – ФИО4 с заявлением №№ о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении квартиры с приложенными документами: заявление о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № договор дарения на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ; чек от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № приостановлена государственная регистрация прав.

В адрес административного истца направлено соответствующее уведомление, согласно которому государственная регистрация прав приостановлена в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. В соответствии с ч. 1.1 ст. 42 Закона сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. При этом, если нотариальное удостоверение сделки, в соответствии с пунктом 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации, является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность. Согласно представленному заявлению истец обратилась за государственной регистрацией права (перехода права) общей долевой собственности в размере 1/2 доли, на объект недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу <адрес>, квартал Мира, <адрес>, кадастровый №, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости дарителю принадлежат 1/2 доли в праве на указанную квартиру. Однако, представленный договор исполнен в простой письменной форме, что противоречит указанной норме и препятствует государственной регистрации. Учитывая указанные нормы закона, осуществление государственной регистрации по отчуждению 1/2 доли в праве собственности возможно только по нотариально удостоверенному договору. Для осуществления действий по регистрации в отношении заявленных прав рекомендовано обратиться к нотариусу.

Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением о приостановлении государственной регистрации перехода прав на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, указав на нарушение ее права.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.

Основаниями для приостановления регистрационных действий являются: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункты 7, 13 части 1 указанной статьи).

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Глава 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости - квартира с кадастровым номером 27-27-01/096/2006-207 находится в общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доли) и ФИО1 (1/2 доли); по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переходит право собственности на 1/2 доли ФИО2, то есть одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не подлежит применению.

Таким образом, принятое административным ответчиком решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, в связи с чем восстановление нарушенного права административного истца подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № №

Возложить на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ФИО1 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 06.06.2024.