Решение № 12-510/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-510/2020

12-510/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Тольятти 23 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1, с участием представителя <данные изъяты> - С., представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области Г., рассмотрев в жалобу представителя <данные изъяты> - С. на постановление № заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместителя главного государственного инспектора г.о.Тольятти Самарской области по пожарному надзору П. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместителя главного государственного инспектора г.о.Тольятти Самарской области по пожарному надзору П. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200.000 рублей по факту выявления ДД.ММ.ГГГГ в 12.07 часов на открытой территории по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, (земельный участок с кадастровым номером №), - в условиях особого противопожарного режима, установленного постановлением Правительства Самарской области от 07.04.2020 года № 220 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.03.2020 года № 176 «Об особом противопожарном режиме па территории Самарской области», постановлением Администрации городского округа Тольятти от 03.04.2020 года № 1020-п/l «Об установлении противопожарною режима на территории городского округа Тольятти», в нарушение требований п.17.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», на вышеуказанном земельном участке, не производятся peгулярные уборка территории от мусора и покос травы - по всей площади участка имеется сухая травянистая растительность.

Юридическое лицо <данные изъяты> является собственником земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости (право частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

.

Полагая, что данное постановление является незаконным, представитель <данные изъяты> - С. обратилась в суд с жалобой.

В суде представитель <данные изъяты> - С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила спорное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку не доказаны и неполно выяснены имеющие значения для дела обстоятельства, а выводы административного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Надлежащим образом не оформлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий точное описание места осмотра и места обнаружения возгорания сухой травы, позволяющий с достоверностью соотнести расположение этих мест с границами земельного участка кадастровый номер №, принадлежащего <данные изъяты> и установить факт возгорания сухой травы именно в границах этого земельного участка. В качестве доказательства факта совершения <данные изъяты> правонарушения административный орган ссылается, на фото без наименования места и времени проведения фотосъемки. Считает, что данное фото нельзя признать надлежащим доказательством по делу, безусловно подтверждающим факт совершения правонарушения, поскольку оно не оформлено ни одним процессуальным документом, а также в силу невозможности установления привязки изображения на фото применительно к конкретной местности и времени. При осмотре места происшествия определение географических координат спорного места происшествия не производилось с использованием GPS навигатора. При этом протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ содержит в себе информацию о географических координатах места происшествия. Однако не представлено доказательств того, что используемое средство является средством измерения, подлежащим государственному метрологическому контролю и надзору, имеет документы о поверке. Считает, что материалами административного дела также не подтверждается факт наличия сухой растительности на осмотренном земельном участке, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует событие административного правонарушения.

Представитель ОНД и ПР г.о.Тольятти, Жигулевска и м.р. Ставропольский Г. с жалобой представителя <данные изъяты> - С. в части отмены постановления не согласился, считает, что оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно. В материалах дела имеется фототаблица, позволяющая определить место наличия сухой травы и её возгорания – территория, прилегающая к <данные изъяты>. Сведения о принадлежности земельного участка получены по запросу в администрации. Координаты места были определены дознавателем, в пользовании которого имеется мобильный комплекс «Антрацит» для определения местоположения. Также может использоваться GPS навигатор из общедоступных источников из сети Интернет.

Исследовав представленные суду документы и копии материалов дел об административном правонарушении, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В соответствии с п.п. 1, 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствие с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, в условиях особого противопожарного режима.

Судом установлено, что постановлением № 293 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместителя главного государственного инспектора г.о.Тольятти Самарской области по пожарному надзору П. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – <данные изъяты> признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.20.4 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200.000 рублей.

Вопреки доводам жалобы фактические обстоятельства административного правонарушения, подтверждаются материалами дела, в том числе донесением о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ на открытой территории напротив <адрес>, №, объяснением сотрудника ПСЧ № М., из которого усматривается, что по прибытии на место было установлено загорание травянистой растительности на площади 600 м.2; сведениями из открытого источника систем геолокации о соотнесении места возгорания с его нахождением на земельном участке - кадастровый №; фототаблицей из которой усматривается наличие сухой травянистой растительности на земельном участке, а равно его расположение напротив спецучреждения по <адрес>, №; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ – осмотрен земельный участок кадастровый № расположенный напротив <адрес>,№ с северной стороны <данные изъяты> на котором повсеместно имеется сухая травянистая растительность; рапортом начальника отделения дознания, содержащего все вышеуказанные сведения.

Тот факт, что в протоколе осмотра места происшествия не отражено использование GPS навигатора со сведениями о дате его поверки - сам по себе – с учетом остальной совокупности не опровергает факта наличия сухой травянистой растительности на земельном участке кадастровый №, принадлежащем <данные изъяты> Протокол осмотра, на котором отражено место нарушения, составлен с использованием общедоступного источника из сети Интернет, зафиксирован с помощью фотосъмки и описан на местности с указанием ориентиров, в т.ч. отраженных на фототаблице. При таких обстоятельствах у суда нет никаких оснований сомневаться в том, что на вышеуказанный земельный участок принадлежит <данные изъяты> и на нем находилась сухая травянистая растительность.

Оснований для признания вышеуказанных протокола осмотра места происшествия и сведения о геолокации не допустимыми доказательствами у суда не имеется.

Постановление о привлечении юридического лица - <данные изъяты> к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица административного органа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместителя главного государственного инспектора г.о.Тольятти Самарской области по пожарному надзору П. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – <данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица С.. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти Самарской области в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии.

Судья