Решение № 2А-49/2019 2А-49/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-49/2019

Административное дело №2а-49/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сусуман 06 мая 2019 года

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Тигор Н.А.,

при секретаре Черновой М.Ю.,

с участием:

представителя административного истца – заместителя прокурора Сусуманского района Магаданской области Пляскина А.А.,

представителя административного ответчика – руководителя управления правового обеспечения исполнения полномочий администрации Сусуманского городского округа Бондарчук Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания №3 Сусуманского районного суда Магаданской области по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сусуманского района, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Сусуманский городской округ» о признании незаконным бездействия, связанного с не опубликованием (не обнародованием) в официальном печатном органе нормативных правовых актов, обязании совершить требуемые действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сусуманского района Магаданской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Сусуманский городской округ» о признании незаконным бездействия, связанного с не опубликованием (не обнародованием) в официальном печатном органе нормативных правовых актов - Постановлений администрации муниципального образования «Сусуманский городской округ» от 22.01.2016 №24 «Об утверждении положения об управлении городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа» (далее – Постановление №24), от 23.06.2017 №381 «Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии органов местного самоуправления Сусуманского городского округа» (далее – Постановление №381), от 11.04.2018 №167 «Об утверждении Положения об управлении правового обеспечения исполнения полномочий администрации Сусуманского городского округа» (далее – Постановление №167).

В обоснование требований указано, что названные Постановления администрации муниципального образования «Сусуманский городской округ» №24 от 22.01.2016, №381 от 23.06.2017 и №167 от 11.04.2018 по своему содержанию являются муниципальными нормативными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности неопределенного круга лиц, в связи с чем, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном органе и включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Магаданской области.

Указывает, что 31 января 2019 года в адрес администрации направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства при опубликовании нормативных правовых актов, принятых главой Сусуманского городского округа, однако требования прокуратуры отклонены в полном объеме.

Настаивает на том, что бездействием администрации муниципального образования «Сусуманский городской округ», связанным с не опубликованием (не обнародованием) Постановлений №24 от 22.01.2016, №381 от 23.06.2017 и №167 от 11.04.2018, содержащих обязательные к исполнению положения, и не направлением о них сведений для включения в Регистр, ограничена возможность ознакомления с их содержанием неопределенного круга лиц, проживающих на территории Сусуманского городского округа, в связи с чем – созданы условия для возможных противоправных действий со стороны должностных лиц структурных подразделений администрации и аттестационной комиссии.

Просит суд признать бездействие администрации Сусуманского городского округа незаконным, обязать их опубликовать (обнародовать) в официальном печатном органе Постановления №24 от 22.01.2016, №381 от 23.06.2017 и №167 от 11.04.2018 и направить сведения об их опубликовании (обнародовании) в Правительство Магаданской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Магаданской области.

Участвующий в судебном заседании заместитель прокурора Сусуманского района Пляскин А.А. требования административного искового заявления поддержал и настаивал на его удовлетворении по изложенным основаниям.

Отвечая на вопросы суда, уточнил, что прокуратурой Сусуманского района до обращения в суд проверялись полномочия главы администрации муниципального образования «Сусуманский городской округ» на принятие решения, оформленного вышеназванным Постановлением №24 от 22.01.2016. По результатам проверки установлен факт принятие правового акта неуполномоченным лицом, вместе с тем, настоял на необходимости его опубликовании (обнародовании) в официальном печатном органе. Обосновывая факт нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц не опубликованием (не обнародованием) в официальном печатном органе Постановления №167 от 11.04.2018, пояснил, что граждане, обращающиеся в администрацию муниципального образования вправе знать, какому из отраслевых отделов подведомственно рассмотрение поданного ими заявления. Необходимость обнародования Порядка работы аттестационной комиссии органов местного самоуправления, утвержденного Постановлением №381 от 23.06.2017, обосновал значительным количеством муниципальных служащих в Сусуманском городском округе, в том числе и «потенциальных», численность и поименный список которых постоянно меняется, в связи с чем, круг данных лиц не ограничен.

В представленных суду письменных возражениях на административное исковое заявление административный ответчик – администрация Сусуманского городского округа просит отказать в удовлетворении требований прокурора.

Указывает, что правовые акты приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах полномочий органа местного самоуправления, по своему содержанию не являются нормативными муниципальными актами, в связи с чем, требования об обязательном опубликовании в официальном печатном органе и внесении в Регистр муниципальных нормативных актов на них не распространяются.

Обращает внимание на то, что спорные правовые акты распространяют свои требования на ограниченный круг муниципальных служащих.

Настаивает на том, что обращение в администрацию Сусуманского городского округа по вопросам, отнесенным законодателем к ведению органов местного самоуправления, не требует от граждан знания наименования подразделения, на которое локальными правовыми актами возложена обязанность по их рассмотрению, и не может служить препятствием для принятия такого обращения. Действия аттестационной комиссии и принимаемые ею решения касаются и распространяют свое действие на конкретных муниципальных служащих.

Полагает, что срок на обращение с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Сусуманского городского округа в отношении спорных правовых актов, учитывая давность их принятия (22.01.2016, 23.06.2017, 11.04.2018), истек и истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд.

Исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, судом к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения административного дела, отнесено соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия главы Сусуманского городского округа на принятие спорных решений (Постановлений №24 от 22.01.2016, №381 от 23.06.2017 и №167 от 11.04.2018) и соблюдение порядка их принятия; возможность отнесения спорных правовых актов к категории муниципальных нормативных правовых актов. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления, согласно статье 132 Конституции Российской Федерации, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ).

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (ст.4 Закона №131-ФЗ).

В соответствии со ст.43 Закона №131-ФЗ Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

Уставом муниципального образования должны определяться структура и порядок формирования органов местного самоуправления (подп.4 п.1 ст.44 Закона №131-ФЗ).

Органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (п.1 ст.2 Закона № 131-ФЗ). Они состоят из: представительного органа местного образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), иных органов местного самоуправления.

Полномочия представительного органа местного самоуправления федеральный законодатель определил путем установления в части 10 статьи 35 Закона № 131-ФЗ исчерпывающего перечня вопросов, находящихся в исключительной компетенции этого органа, предусмотрев в части 11 положение, согласно которому иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

К иным полномочиям представительного органа муниципального образования законодателем отнесено утверждение по представлению главы муниципального образования структуры местной администрации (ч.8 ст.37 Закона № 131-ФЗ), в которую могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения.

Отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации с правами юридического лица учреждаются решением представительного органа с одновременным утверждением Положений о них. Функции и порядок деятельности структурных подразделений администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами, определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой муниципального образования.

Органы местного самоуправления, наделяемые Законом №131-ФЗ и уставом муниципального образования правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ч.2 ст.41 Закона №131-ФЗ).

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации (ч.3 ст.41 Закона №131-ФЗ).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм, следует, что к иным полномочиям представительного органа Закон №131-ФЗ относит исключительное право, делегированное ему федеральным законодателем, на учреждение по представлению главы муниципального образования отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений администрации с правами юридического лица и утверждение Положений о них.

Полномочий по учреждению отраслевых (функциональных) подразделений администрации с правами юридического лица и утверждению Положений о них федеральным законодателем главе муниципального образования не предоставлено.

Учитывая, что решение о создании отраслевого (функционального) подразделения с правами юридического лица, являющееся по своему содержанию муниципальным правовым актом, вносит изменения в структуру органа местного самоуправления, подлежащую отражению в уставе муниципального образования, в силу положений п.6 ст.44 Закона №131-ФЗ оно подлежит обязательной государственной регистрации в органах юстиции.

В соответствии с ч.4 ст.7 Закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.

Как следует из представленных и исследованных в судебном заседании материалов, Устав муниципального образования «Сусуманский городской округ» (далее – Устав) принят решением Собрания представителей Сусуманского городского округа от 6 ноября 2015 года №17. Устав принят уполномоченным на то представительным органом муниципального образования в пределах своей компетенции, как то предусмотрено п.1 ч.10 ст.35, ч.3 ст.44 Закона №131-ФЗ, официально опубликован и по этим основаниям не оспаривается.

Структуру органов местного самоуправления Сусуманского городского округа составляют Собрание представителей Сусуманского городского округа, глава Сусуманского городского округа, администрация Сусуманского городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 20 Устава).

Администрация Сусуманского городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Сусуманский городской округа», осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия, переданные органам местного самоуправления Сусуманского городского округа федеральными законами и законами Магаданской области (ч. 1 ст. 37 Устава).

Структура Администрации утверждается Собранием представителей по представлению главы муниципального образования. В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы (структурные подразделения), которые могут обладать правами юридического лица. Органы администрации осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, утверждаемых главой муниципального образования (п.п. 6-8 ч. 2 ст. 37 Устава).

Исходя из содержания Положения об управлении городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Сусуманский городской округ» от 22.01.2016 № 24, данное Управление является структурным подразделением администрации Сусуманского городского округа, созданным в целях решения вопросов Сусуманского городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожной деятельности, архитектуры и градостроительной деятельности в границах Сусуманского городского округа (п. 1.1 Положения). Управление наделено правами юридического лица и осуществляет деятельность в форме казенного учреждения, имеет самостоятельный баланс, имущество, необходимое для его деятельности, лицевой счет, открытый в финансовом органе казначейства (п. 1.4 Положения).

Факт регистрации Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа в качестве юридического лица и постановке организации на учет в налоговый орган подтверждается представленной суду копией свидетельства (дата постановки на учет – 03.02.2016).

Проверяя соблюдение порядка принятия решения об учреждении отраслевого (функционального) подразделения администрации с правами юридического лица и утверждения Положения о нем, на основании истребованных судом документов установлено, что структура администрации Сусуманского городского округа утверждена решением Собрания представителей от 06 ноября 2015 года №29, вступившим в силу с 01 января 2016 года, в соответствии с которым Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории определено в качестве структурного подразделения, находящегося в прямом подчинении у первого заместителя главы администрации. Сведений об учреждении указанного подразделения с правами юридического лица в вышеприведенном решении Собрания представителей №29 не содержится. Не внесены данные изменения, подлежащие обязательной государственной регистрации, и в Устав городского округа.

Положение об Управлении городского хозяйства и жизнеобеспечения территории округа утверждено Постановлением от 22 января 2016 года №24, вступившим в силу со дня его подписания (п.2 Постановления №24). Решение об утверждении Положения об Управлении принято главой Сусуманского городского округа.

Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя административного ответчика и не оспаривается сторонами, иных решений об учреждении Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа как структурного подразделения администрации Сусуманского городского округа с правами юридического лица и об утверждении Положения о нем не принималось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение главы Сусуманского городского округа об утверждении положения об управлении городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа, оформленное Постановлением от 22.01.2016 №24, принято ненадлежащим должностным лицом с превышением пределов его полномочий, противоречит нормативным правовым актам большей юридической силы, в связи с чем, требования административного истца, настаивавшего на его опубликовании (обнародовании) не подлежат удовлетворению.

Доводы административного истца о необходимости обязать администрацию Сусуманского городского округа опубликовать правовой акт – Постановление №24 от 22.01.2016 в целях последующего его оспаривания по основанию принятия неуполномоченным лицом с нарушением установленного законом порядка, не основаны на законе и прямо противоречат ему.

В отношении остальных правовых актов главы Сусуманского городского округа – Постановления №167 от 11.04.2018 «Об утверждении Положения об Управлении правового обеспечения исполнения полномочий администрации Сусуманского городского округа» и Постановления №381 от 23.06.2017 «Об утверждении порядка работы аттестационной комиссии органов местного самоуправления Сусуманского городского округа» суд приходит к выводу о том, что они приняты компетентным должностным лицом в пределах его полномочий.

Проверяя доводы прокурора о необходимости отнесения спорных правовых актов, принятых главой Сусуманского городского округа, к муниципальным нормативным актам, а также требования об их обязательном опубликовании (обнародовании) в официальном печатном органе, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.47 Закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 47 Закона №131-ФЗ в редакции, действующей на момент принятия спорного Постановления №24 от 22.01.2016, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования, как это закреплено ч.3 ст.12 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон №8-ФЗ), регулирующего отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе, граждан, организаций и общественных объединений к информации о деятельности органов местного самоуправления (п.3 ст.1 и ч.1 ст.2), закрепляющего основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, свободу поиска, получения, передачи и распространения информации (п.1 и 3 ст.4).

Частью 3 статьи 47 Закона №131-ФЗ установлено, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ним граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов, а также требования к их опубликованию, регламентированы статьей 7 Устава муниципального образования Сусуманский городской округ», принятого решением Собрания представителей Сусуманского городского округа от 06 ноября 2015 №17.

Так, в п.9 названной статьи предусмотрено, что муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, Уставом или самим муниципальным правовым актом. Прямая зависимость момента вступления в силу правового акта от его официального опубликования установлена в отношении муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина (п.11).

Перечень способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, предусмотренный ст.6 Закона №8-ФЗ, не является исчерпывающим и предусматривает такие способы доступа к информации как обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации, размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернт», размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах, ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды.

Таким образом, действующее законодательство, реализуя основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (ее открытость и доступность), предусматривает наряду с опубликованием в средствах массовой информации возможность доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления путем ее размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что спорные правовые акты - Постановления №24 от 22.01.2016, №381 от 23.06.2017 и №167 от 11.04.2018 в полном объеме с указанием сведений о лице, их подписавшем, размещены на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.susumanskiy-rayon.ru 24.02.2017, 25.02.2019 и 17.04.2018 соответственно, то есть возможность ознакомиться с их содержанием широкому кругу лиц фактически обеспечена.

Признаки, характеризующие нормативный правовой акт, приведены в п.2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», при этом, к ним отнесены: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Признание того или иного акта нормативным правовым зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

В отношении Постановлений №381 от 23.06.2017 и №167 от 11.04.2018, с учетом анализа содержащихся в них положений и круга лиц, на которых изложенные в указанных правовых актах положения распространяют свое действие, суд приходит к выводу о том, что признаками муниципального нормативного правового акта они не обладают.

Так, положение об Управлении правового обеспечения исполнения полномочий администрации Сусуманского городского округа, утвержденное Постановлением №167 от 11.04.2018, содержит сведения о структуре управления, правах и обязанностях, руководстве, а также задачах и компетенции, объем которых ограничен нормативными правовыми актами большей юридической силы.

Порядок работы аттестационной комиссии органов местного самоуправления Сусуманского городского округа, утвержденный Постановлением №381 от 23.06.2017, содержит положение, регламентирующие цели образования комиссии, ее состав и порядок работы.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что с содержанием названных Постановлений №167 от 11.04.2018 и №381 от 23.06.2017 муниципальные служащие Сусуманского городского округа ознакомлены под роспись.

Из анализа содержания спорных правовых актов следует, что положений, нормативных и иных предписаний, устанавливающих обязательные нормы и правила поведения для неопределенного круга лиц, они не содержат, целью их издания является внутренняя организация работы и распределение обязанностей между отраслевыми подразделениями администрации в пределах объема полномочий и задач, возложенных федеральным и региональным законодательством на органы местного самоуправления. Положения спорных правовых актов распространяют свои требования на ограниченный круг муниципальных служащих, ознакомленных с их содержанием в установленном законом порядке.

Муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций (к которым по своему содержанию относятся Постановления №24 от 22.01.2016, №381 от 23.06.2017 и №167 от 11.04.2018), относятся к информации о деятельности органов местного самоуправления (п.1 ст.1 Закона №8-ФЗ), права, свободы и обязанности человека и гражданина не затрагивают.

С учетом изложенного, исходя из системного толкования приведенных норм и содержания спорных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что признаками муниципальных нормативных правовых актов Постановления администрации муниципального образования «Сусуманский городской округ» от 22.01.2016 №24 «Об утверждении положения об управлении городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа», от 23.06.2017 №381 «Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии органов местного самоуправления Сусуманского городского округа», от 11.04.2018 №167 «Об утверждении Положения об управлении правового обеспечения исполнения полномочий администрации Сусуманского городского округа» не обладают, в связи с чем, требования об обязательном их опубликовании (обнародовании) в официальном печатном органе в отношении них применению не подлежат.

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение с административным исковым заявлением суд полагает не влияющими на результат рассмотрения дела, поскольку спорные муниципальные правовые акты не относятся к категории нормативных правовых актов и не подлежат обязательному опубликованию в официальном печатном органе.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований прокурора Сусуманского района к администрации муниципального образования «Сусуманский городской округ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не опубликовании (не обнародовании) в официальном печатном органе правовых актов – Постановлений администрации муниципального образования «Сусуманский городской округ» от 22.01.2016 №24 «Об утверждении положения об управлении городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа», от 23.06.2017 №381 «Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии органов местного самоуправления Сусуманского городского округа», от 11.04.2018 №167 «Об утверждении Положения об управлении правового обеспечения исполнения полномочий администрации Сусуманского городского округа», обязании опубликовать (обнародовать) данные правовые акты в официальном печатном органе и направить сведения об их опубликования (обнародовании) в Правительство Магаданской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Магаданской области – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня его принятия. Днем изготовления мотивированного решения суда установить 10 мая 2019 года.

Председательствующий Н.А. Тигор