Решение № 2А-718/2025 2А-718/2025~М-704/2025 М-704/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-718/2025

Дело №-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09.12.2025

Солнечный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкляр А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, жителей <адрес>, к администрации сельского поселения "<адрес>" Солнечного муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным иском к администрации Солнечного муниципального района <адрес>, администрации сельского поселения "<адрес>" Солнечного муниципального района <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что исполнительный орган местного самоуправления <адрес> на протяжении длительного времени не принимает мер для обновления постоянной горизонтальной разметки пешеходных переходов на <адрес> у МБОУ СОШ <адрес> в районе действия дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2. Просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения "<адрес>" Солнечного муниципального района <адрес>, которое выразилось в не обновлении постоянной горизонтальной разметки пешеходных переходов на <адрес> у МБОУ СОШ <адрес> в районе действия дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2, возложить на администрацию сельского поселения "<адрес>" Солнечного муниципального района <адрес> обязанность в срок до 01.06.2026 организовать обновление постоянной горизонтальной разметки вышеуказанных пешеходных переходов. В случае ликвидации администрации сельского поселения "<адрес>", исключении сведений о юридическом лице из реестра налогового органа, завершения оформления перехода в муниципальный округ, возложить обязанность пункта 2 исковых требований на администрацию Солнечного муниципального округа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора <адрес> от административных требований к администрации Солнечного муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, производство в данной части прекращено (л.д. 43,44).

В судебном заседании прокурор ФИО3 просила суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения "<адрес>" Солнечного муниципального района <адрес>, которое выразилось в не обновлении постоянной горизонтальной разметки пешеходных переходов на <адрес> у МБОУ СОШ <адрес> в районе действия дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2, возложить на администрацию сельского поселения "<адрес>" Солнечного муниципального района <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обновление постоянной горизонтальной разметки вышеуказанных пешеходных переходов.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения "<адрес>" ФИО4, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации (л.д. 27).

Заинтересованное лицо ОМВД России по <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела уведомлен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении о рассмотрении в отсутствие суду не поступало (л.д. 41).

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и оценив в совокупности, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Частью 9 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность - это деятельность, в том числе по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ.

В силу положений части 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (часть 2 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Статьей 1 Закона Хабаровского края от 26 ноября 2014 года N 16 "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения" (далее - Закон Хабаровского края от 26 ноября 2014 года N 16), за сельскими поселениями Хабаровского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные в том числе пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 124-ст, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289-2019 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. В силу пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов.

Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 (пешеходный переход) на всех дорогах и улицах не более 3-х суток (таб. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследований школьных маршрутов и улично-дорожной сети, прилегающей к местам расположения муниципальных общеобразовательных организаций, выявлены недостатки в содержании администрацией сельского поселения «<адрес>» улично-дорожной сети в <адрес>, а именно на <адрес> у МБОУ СОШ <адрес> на 2, пешеходных переходах в районе действия дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход», на асфальто-бетонном покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде износа и разрушения дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ (л.д. 8-9).

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> (л.д. 12-13).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 63 судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения "<адрес>" Солнечного муниципального района <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения (на 2 пешеходных переходах в зоне действия дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход», предусмотренных ПОДД улично-дорожной сети сельского поселения «<адрес>», на асфальто-бетонном покрытии проезжей части дороги по <адрес> районе МБОУ СОШ <адрес> выявлены дефекты в виде износа и разрушения дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-39).

Оценив представленные доказательства, суд установил, что техническое состояние на двух пешеходных переходах в зоне действия дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» по <адрес>, в районе МБОУ СОШ <адрес>, не отвечает требованиям документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, и нарушает право неограниченного круга лиц на безопасность дорожного движения и беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и иной инфраструктуры.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес>.

Учитывая характер заявленных требований, необходимость обеспечения исполнения судебного решения в разумные сроки, соблюдение справедливого баланса интересов сторон, с учетом объема затрат и способа устранения нарушений, а также целевой характер их исполнения за счет бюджетных средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, жителей <адрес>, к администрации сельского поселения "<адрес>" Солнечного муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения "<адрес>" Солнечного муниципального района <адрес> по непринятию мер к обновлению постоянной горизонтальной разметки пешеходных переходов на <адрес> у МБОУ СОШ <адрес> в районе действия дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ.

Возложить на администрацию сельского поселения "<адрес>" Солнечного муниципального района <адрес> (ИНН №), в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обновление постоянной горизонтальной разметки пешеходных переходов на <адрес> у МБОУ СОШ <адрес> в районе действия дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Солнечный районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шкляр

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.