Решение № 2А-575/2018 2А-575/2018 ~ М-608/2018 М-608/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-575/2018

Дело № 2а-575/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Исянгулово 04 июля 2018 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Алтынчуриной Ю.Б.,

с участием административного истца–представителя администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан ФИО1,

административного ответчика – начальника отдела – старшего судебного пристава Зианчуринского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и начальнику отдела – старшего судебного пристава Зианчуринского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора и об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

представитель администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что администрация сельского поселения Абуляисовский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ получила постановление от старшего судебного пристава ФИО2 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зианчуринским РОСП УФССП России по РБ, предмет исполнения: исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. Полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора подлежит отмене в связи с тем, что имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда. Указывает, что администрация сельского поселения Абуляисовский сельсовет является бюджетной организацией. Бюджет района является дотационным, в связи с чем затруднено финансирование и поэтому решение суда невозможно исполнить. С момента вступления решения суда с ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Абуляисовский сельсовет не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств. В июле 2017 года должником были истребованы дополнительные денежные средства и для изготовления документов, необходимых для постановки лесного фонда на учет. Администрация считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты. В настоящее время лесной фонд, не относящийся к государственному лесному фонду, находящийся на территории сельского поселения Абуляисовский сельсовет, оформлен в собственность сельского поселения на основании Постановления администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ ..... Просит отменить постановление старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ и освободить от взыскания исполнительного сбора.

Административный истец - представитель администрации сельского поселения Бикбауский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск поддержал и просил его удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – начальник отдела – старший судебный пристав Зианчуринского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что постановление считает законным и просила суд отказать в удовлетворении требований истца.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, просит суд отказать в удовлетворении иска, заявленные требования считает незаконными.

Выслушав мнения сторон, изучив их доводы и материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 1 ст. 218 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. ч. 6, 7, 8, 9 ст. 112 Федерального «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Зианчуринским районным судом РБ от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокуратуры Зианчуринского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации вынесено решение об обязании администрацию СП Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ принять меры к государственной регистрации прав на лесной фонд, не относящийся к государственному лесному фонду, находящийся на территории СП Абуляисовский сельсовет. На основании указанного решения выдан исполнительный лист № ВС .... от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено исполнительное производство ....-ИП в отношении администрации СП Абуляисовский сельсовет и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Постановлением администрации муниципального района Зианчуринский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ .... администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет МР Зианчуринский район РБ передано в постоянное пользование земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – лесная, не относящиеся к государственному лесному фонду, находящиеся на территории СП Абуляисовский сельсовет МР Зианчуринский район РБ.

Постановлением старшего судебного пристава Зианчуринского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зианчуринским РОСП УФССП России по РБ, предмет исполнения: исполнительный сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с п. 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Между тем, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановление Пленума от ДД.ММ.ГГГГ .... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского либо освободить должника от его взыскания при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд считает, что указанные положения при вынесении начальником отдела - старшим судебным приставом Зианчуринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительного сбора с должника - администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет в размере 50 000 рублей не были приняты во внимание.

Так, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: ...., вид разрешенного использования – использование лесов, не относящиеся к государственному лесному фонду, находящиеся на территории сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, зарегистрированы за должником на постоянное (бессрочное) пользование.

Разрешая требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора, суд учитывает определенный законом порядок согласования и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и обстоятельства, установленные по делу, связанные с исполнением решения суда, принимает во внимание, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих определенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура согласования, оформления документов на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – использование лесов, не относящиеся к государственному лесному фонду.

В связи с необходимостью истребования должником дополнительных денежных средств и длительностью процедуры оформления документов, необходимых для постановки лесного фонда на учет, администрация СП Абуляисовский сельсовет обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением Зианчуринского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, а также учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что с учетом отсрочки исполнения решения суда и в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, вины должника в неисполнении решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора и об освобождении от взыскания исполнительного сбора удовлетворить частично.

Освободить администрацию сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей, назначенного по постановлению старшего судебного пристава Зианчуринского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ....-ИП в отношении должника - администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан о взыскании исполнительного сбора.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.Р. Ишдавлетова