Решение № 2-500/2023 2-500/2023~М-312/2023 М-312/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2-500/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c.Усухчай 5 июля 2023 года

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Арабова Г.Я., при секретаре ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 об установлении юридического факта отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 А.А. обратилась в суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте, указывая, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Республики Дагестан, что подтверждается свидетельством о рождении I-БД №, выданной Советской сельской администрацией <адрес> РД 23.12.1998г., актовая запись за №.

Согласно свидетельства о рождении, родителями заявителя являются ФИО1 и ФИО2.

Родного отца заявитель ФИО11 А.А. никогда не видела. Когда подросла, со слов дедушки ФИО4 ей стало известно, что ее отец гражданин Республики ФИО6, ее родители расстались еще до рождения ФИО11 А.А. После рождения ребенка мама также забросила заявителя, перестала заниматься ее воспитанием и содержанием. В результате решением Магарамкентского районного суда от 23.12.2005г., ее мать ФИО11 Л.Б. была лишена родительских прав.

После этого воспитанием, содержанием заявителя занимались ее бабушка ФИО3 и дедушка ФИО4, родители матери. <адрес>ной администрации <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО11 А.А. была установлена опека. Опекунами были назначены бабушка ФИО3 и дедушка ФИО4

ФИО3, которая была опекуном заявителя, умерла 16.09.2011г. После этого и до достижения совершеннолетия ее воспитанием и содержанием занимался дедушка ФИО4, с которым заявитель проживает с момента установления опеки и до настоящего времени.

Вышеизложенные обстоятельства, т.е., отсутствие родительского попечения со стороны отца и матери, а также лишение родительских прав матери, дает ей право обратиться в суд с данным заявлением.

Для получения льгот и помощи, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и др. нормативными актами заявителю необходимо установить статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Установление факта отсутствия родительского попечения над нею в несовершеннолетнем возрасте ей необходимо для того, чтобы определить и подтвердить социально-правовой статус, как лица оставшегося без попечения родителей и состоящей на учете в органе опеки и попечительства.

Другим способом подтвердить этот статус заявитель не может, так как отсутствует оговоренная Законом или положением процедура установления данного факта во внесудебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю исполнилось 18 лет, в связи с чем она самостоятельно обращается за судебной защитой.

Она просит установить юридический факт признания её, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, оставшейся без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте в период с 23.12.2005г. до достижения 18-ти лет (до 28.11.2016г.).

Заявитель ФИО11 А.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором доверила представлять свои интересы представителю - адвокату ФИО14, действующему на основании доверенности.

В соответствии с ч.1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Представитель заявителя ФИО11 А.А. по доверенности ФИО14 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица начальник отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» РД ФИО15, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, при этом направил в суд заявление, в котором признал заявленные требования, считает их законными и обоснованными, просил их удовлетворить, а гражданское дело рассмотреть без участия их представителя.

Заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явился, признал заявленные требования, считает требования законными и обоснованными, просил их удовлетворить.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся участников дела, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз.3 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке (п.9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 159-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Из статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №159-ФЗ следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.

Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом осуществляется только в случае их нарушения.

В соответствии со ст.121 СК РФ, а также п.8 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей утвержденного Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № - вступившее в законную силу решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком относится к документам, свидетельствующим об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя) и являющимся основанием для регистрации органом опеки и попечительства данных о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.Судом установлено, что заявителю ФИО11 А.А. в период ее несовершеннолетия опекуном были назначены ее бабушка ФИО3 и дедушка ФИО4

Основанием для установления опеки над ФИО11 А.А. послужил тот факт, что ее отец ФИО11 А.З. в 1998 году уехал в неизвестном направлении, оставив беременную жену, в связи с чем, разыскивался родственниками и органами внутренних дел. ФИО11 А.З. умер в 2010 году, похоронен в Республике ФИО6. Это подтверждается фотографией надмогильного памятника, а мать ФИО11 Л.Б.. после рождения ребенка, в 2000 году уехала в неизвестном направлении, отказавшись от ребенка. Постановлением администрации <адрес> РД № от 17.11.2005г. над ребенком была установлена опека. Опекунами были назначены ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми она проживала с момента установления опеки. Опекун ФИО3 умерла 03.10.2011г., после ее смерти и до достижения совершеннолетия воспитанием и содержанием ФИО11 А.А. занимался дедушка ФИО4, с которым проживает с момента установления опеки и до настоящего времени.

Свидетель ФИО16, допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя заявителя показал, что ее родственница ФИО5 в 1998 году вышла замуж за гражданина Республики ФИО6. Примерно через полгода после свадьбы ФИО1 бросил свою беременную жену и уехал в Республику ФИО6, а в ноябре 1998 года у ФИО9 родилась дочь ФИО12. Почти сразу после рождения ребенка ФИО9 забросила ФИО12, у нее с родителями были постоянные скандалы. Позже она, оставив ребенка на попечение матери, уехала в неизвестном направлении. После этого ФИО9 лишили родительских прав, а опекунами ребенка была назначена ее бабушка и дедушка. В 2011 году бабушка умерла, с этого времени воспитанием и содержанием ребенка занимается ФИО4 Мать ребенка - ФИО11 Л.Б. никакого участия в воспитании и содержании ребенка с 2000 года не принимала, а в 2005 году была лишена судом родительских прав. Отец ребенка ФИО1 воспитанием и содержанием ФИО12 никогда не занимался, еще до рождения ребенка уехал, он умер, предположительно, в 2010 году.

В судебном заседании установлено, что ФИО11 А.А. должна состоять на учете по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" используются понятие детей, оставшихся без попечения родителей, которыми являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Включение в список лица, не имеющего вышеуказанного статуса, является неправомерным, влечет исключение заявителей из списка, в связи с чем, ФИО11 А.А. рекомендовано в судебном порядке установить юридический факт отсутствия родительского попечения.

В силу ч. 1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно - зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Из заявления усматривается, что установление факта отсутствия родительского попечения необходимо ФИО11 А.А. для реализации ее права на обеспечение жилой площадью.

В силу ст.92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из вышеизложенного, заявителю действительно необходимо установить в судебном порядке факт отсутствия родительского попечения над ребенком в несовершеннолетнем возрасте, без которого не может быть разрешен вопрос о предоставлении заявителю ФИО11 А.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма, т.е., реализации своих прав, как ребенка оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО11 А.А. осталась без попечения родителей с 23.12.2005г., в связи с чем, требование заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО7 об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ребенком удовлетворить.

Установить юридический факт отсутствия родительского попечения над ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Магарамкентский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения судом в окончательной форме.

Судья Арабов Г.Я.

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате