Решение № 2-435/2020 2-435/2020~М-219/2020 М-219/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-435/2020

Дело № 2-435/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре Щербаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права на завершение бесплатной приватизации земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать за ним право на завершение бесплатной приватизации земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением Орлиновского сельского совета города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утверждены материалы предварительного согласования места расположения и назначения земельного участка и дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,20 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, <адрес>. Истец указывает, что с учетом продления срока, он должен был до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка. Желая реализовать свое право на завершение оформления приватизации земельного участка, истец обратился с соответствующим заявлением в ДИЗО, однако ему было отказано, т.к. срок действия решения Орлиновского сельского совета истек. Поскольку проект отвода спорного земельного участка истцом подготовлен, но не утвержден по независящим от него обстоятельствам, ФИО1 полагает, что он имеет право на завершение приватизации испрашиваемого земельного участка.

Истец, представитель истца в судебном заседании заявленные в иске требования поддержали, по основаниям, в нем изложенным.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных истцом в иске требования, полагали, что срок действия решения Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ истек, в установленные сроки истец свое право на оформление земельного участка не реализовал, тогда как ответчиками в установленном законом порядке право оформлено.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ответчик ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, рассматривая данный иск в пределах заявленных требований, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Во исполнение приведенной нормы федерального конституционного закона Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости игосударственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).

Статьей 12 Закона № 46-ЗС установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона № 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Х сессии 25 созыва Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утверждены материалы предварительного согласования места расположения и назначения земельного участка и дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,20 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес> по <адрес> (пункты 1 и 2 решения).

Согласно пункту 3.1 указанного решения Орлиновского сельского совета ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ через соответствующую землеустроительную организацию обязан был обеспечить выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка, согласовать его в установленном законом порядке и представить на рассмотрение депутатской комиссии по земельным ресурсам и экологии Орлиновского сельского совета.

При этом, в соответствии с пунктом 4 данного решения, в случае неисполнения пункта 3.1 решения в указанный срок, принятое решение утрачивает силу, а земельный участок переходит в земли запаса Орлиновского сельского совета.

Решением ХIХ сессии 25 созыва Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен на год (до ДД.ММ.ГГГГ) срок для разработки и согласования проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,20 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес> по <адрес> (пункт 1 решения).

Согласно пункту 2 указанного решения Орлиновского сельского совета ФИО1 обязан был в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить на рассмотрение депутатской комиссии по земельным ресурсам и экологии проект землеустройства по отводу земельного участка, согласованный в установленном законом порядке.

В случае неисполнения требований пункта 2 настоящего решения в указанный срок, принятое решение утрачивает силу, а земельный участок переходит в земли запаса Орлиновского сельского совета (пункт 3 решения).

Согласно заключению Управления земельного контроля города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок действия Орлиновского сельского совета истек, формирование испрашиваемого земельного участка должно осуществляться в соответствии со статьями 39.15-39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> по <адрес> истцу отказано на основании пункта 2.9 Административного регламента в связи с отсутствием одного из документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента (действующее решение органа местного самоуправления и решение о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ), поскольку предоставленное решение Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ о даче согласия на разработку проекта землеустройства в отношении проектируемого земельного участка утратило свою силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании пункта об ограничении сроком действия решения Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ не отвечающим законодательству на момент принятия решения, а само решение действующим до завершения оформления права на земельный участок, а также обязанииДепартамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя произвести утверждение схемы расположения земельного участка по пер. Нагорный, 4 а на кадастровом плане территории.

Решение вступило в законную силу.

Таким образом, поскольку решение Орлиновского сельского совета от 06.07.2007 о даче согласия на разработку проекта землеустройства в отношении спорного земельного участка утратило свою силу 07.08.2009, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право, предусмотренное Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» на завершение оформления права на земельный участок.

Законом Украины от 5 ноября 2009 года № 1702-17 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по упрощению порядка приобретения прав на землю» статья 151 ЗК Украины была изложена в новой редакции, в соответствии с которой органы местного самоуправления и органы исполнительной власти при решении вопросов о даче разрешения на разработку проектов землеустройства не были наделены полномочиями по установлению сроков действия таких решений.

Указанный закон вступил в силу 10.12.2009.

Суд обращает внимание, что срок действия решения Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления, истек ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу изложенных изменений статьи 151 Земельного кодекса Украины.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Решение суда в окончательной форме составлено 13.11.2020