Решение № 2-372/2020 2-372/2020~М-306/2020 М-306/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-372/2020

Дело № 2-372/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Сафроновой О.В.,

при секретаре Ковалевой К.М.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДАТА

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта получения заработной платы по партийному билету и переводе на другой вид пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований к ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в партийном билете и переводе на другой вид пенсии, указав в обоснование требований, что с ДАТА. он является получателем государственной пенсии по старости, назначенной без учета заработной платы. ДАТА. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы за период его работы в колхозе «им. Кирова» с ДАТА, на основании архивной справки № от ДАТА. Брасовского муниципального архива. Поскольку размер заработной платы за ДАТА в данной справке не указан, просил учесть заработную плату, согласно партийному билету №, выданному ДАТА. Брасовским райкомом КПСС, в котором имеются сведения о его заработной плате за ДАТА Однако решением ГУ-УПФ РФ № от ДАТА. ему было отказано в переводе на страховую пенсию по старости и перерасчете размера пенсии по причине отсутствия первичных бухгалтерских документов, подтверждающих заработную плату за ДАТА С данным решением он не согласен, поскольку в районном архиве находятся документы колхоза «им. Кирова» по которым невозможно установить фамилии работников, в связи с неправильным оформлением документов специалистом организации при сдаче их в архив на хранение. Поскольку размер пенсии, рассчитанной за период с ДАТА. с учетом заработной платы за ДАТА указанной в партийном билете, будет для него более выгодной в сравнении с получаемой пенсией в настоящее время, просил суд признать для перерасчета пенсии по старости сведения о его заработной плате за период с ДАТА., содержащиеся в партийном билете № от ДАТА., обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с ДАТА. произвести ему перевод с государственной пенсии по старости на пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением норм ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с учетом заработной платы указанной в партийном билете за 1989г.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный надлежащим образом не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в обжалуемом решении пенсионного фонда и письменных возражениях на иск, согласно которым представленная ФИО2 архивная справка о заработной плате, выданная администрацией Брасовского района за период работы истца в колхозе им. Кирова Брасовского района с ДАТА. не содержит сведений о заработной плате истца за ДАТА. Имеющийся же у истца партийный билет с периодом уплаты членских взносов, не относится к первичным учетным документам, на основании которых возможен перерасчет размера пенсии по старости, поскольку записи в нем не свидетельствуют о достоверности индивидуального характера заработка и за определенные периоды разнятся с суммами, указанными в архивной справке, что не исключает возможность получения истцом компенсационных выплат и выплат единовременного характера в указанный период, которые не подлежат включению в состав заработка для исчисления пенсии.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что с ДАТА. ФИО2 является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Выплата пенсии ФИО2 установлена бессрочно, с ДАТА. размер его пенсии составляет <...> руб. (л.д. 19).

28.08.2020 г. ФИО2 обратился в ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе (межрайонное) с заявлением о переводе пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив архивную справку о заработке № от ДАТА. и партийный билет № от ДАТА. с периодом уплаты членских взносов за ДАТА

Решением ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДАТА истцу отказано в переводе с государственной пенсии по старости п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в связи с невозможностью произвести исчисление расчетного размера пенсии по старости за период работы истца в колхозе им. Кирова Брасовского района Брянской области с ДАТА., с учетом заработной платы за ДАТА., указанной в партийном билете, поскольку имеются периоды трудовой деятельности истца, заработная плата за которые подтверждается первичными бухгалтерскими документами /л.д. 9-10/.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 г Федеральный закон от 17 декабря 2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно трудовой книжки ФИО2 №, в период с ДАТА. истец работал в колхозе им. Кирова в должности <...> /л.д. 11-17/.

Как следует из архивной справки № от ДАТА., выданной Брасовским муниципальным архивом Брянской области /л.д.18/, в документах архивного фонда колхоза им. Кирова Брасовского района Брянской области в книгах учета расчетов с членами колхоза Бригады № имеются сведения о заработной плате Шпакова Никол. Вас. за ДАТА. Других работников с инициалами ФИО2 в книгах учета расчетов с членами колхоза за ДАТА гг. не имеется.

В данной справке содержится информация о размере заработка ФИО2 за период с ДАТА., а также за ДАТА., при этом сведения о размере заработка за ДАТА данном документе полностью отсутствуют.

Согласно информации, указанной в вышеприведенной справке, в книге учета расчетов с членами колхоза Бригады № ДАТАг. листы со списком работников оборваны. За ДАТА годы книги учета расчетов с членами колхоза Бригады № на хранение в архив не поступали (основание: ф.25, оп.2, д.д. 183, л. 48-59, <...>, д. 186, л. 49-60, д. 189, л. 49-60, д. 203, л. 49-60, д. 207, л. 49-54).

Свое обращение в суд истец мотивирует тем, что из-за отсутствия первичных документов о заработной плате за ДАТА. он не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период.

Как следует из партийного билета №, выданного Брасовским райкомом КПСС Брянской области на имя ФИО2, ДАТА от ДАТА., данный документ содержит информацию о размере заработка (помесячно) и размер членских взносов, в том числе за ДАТА., согласно которому месячный заработок истца в ДАТА составлял: ДАТА /л.д. 22-27/.

Учитывая, что данные о размере заработка, содержащиеся в партийном билете за иные периоды, включенные ответчиком в подсчет страхового стажа истца, в совокупности с архивной справкой № от ДАТА. о заработке истца в колхозе им.Кирова, подлинность которой ответчиком не оспаривается, позволяет признать факт получения истцом заработной платы в указанный спорный период, также в российских рублях.

Оценивая представленный ФИО2 партийный билет, суд приходит к выводу, что он является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный спорный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, поскольку согласно п.п.1,2,6,7 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утв. Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967, сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией предприятия и, как правило, были установлены в процентах от месячного заработка. При этом учитывались как основная зарплата, так и все виды дополнительных заработков, в частности доплата за совместительство, сверхурочную и аккордную работу, надбавки к зарплате, все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Оснований сомневаться в правильности записей в партийном билете о размерах заработной платы истца у суда не имеется.

Доводы ответчика о получении ФИО2 в указанный спорный период компенсационных выплат и выплат единовременного характера, не подлежащих включению в состав заработка для исчисления пенсии, по мнению суда, носят предположительный характер, поскольку ничем не подтверждаются.

О рекомендации органам ПФР при утрате первичных документов о заработке принимать документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе партийные билеты, содержит Письмо Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФР N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, а также п. 2.2 Определения Конституционного Суда РФ (от 04.04.2017 N 696-О).

Таким образом, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере по причинам, не зависящим от истца, что следует из архивной справки №, не могут лишить истца права на расчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в колхозе им.Кирова с ДАТА

Согласно ст. 5, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На основании ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно предварительному расчету, произведенному пенсионным органом, при переводе пенсии истца на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением норм ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», размер пенсии ФИО2 будет составлять 11728,37 руб., что превышает размер его пенсии в настоящее время /л.д.20-21/.

Принимая во внимание, что истец ФИО2 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на расчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок, суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об отказе в расчете страховой пенсии по старости ФИО2 по данным о заработке, содержащимся в партийном билете следует признать необоснованным, обязав ответчика произвести расчет страховой пенсии истца по старости по данным о заработке, содержащимся помесячно в партийном билете за период с ДАТА а также произвести перевод государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением норм ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с учетом заработной платы за ДАТА содержащейся в партийном билете, с ДАТА.

Возражения ответчика о том, что у ФИО2 имеются периоды работы, подтвержденные справками о заработной плате, исходя из которых и был произведен расчет пенсии истца, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как истец не может быть лишен права на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

При наличии спора о праве, указание суда о признании решения пенсионного органа незаконным, в данном случае, не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) произвести ФИО2 расчет страховой пенсии по старости, исходя из данных о заработной плате, содержащихся в партийном билете № от ДАТА, выданном Брасовским райкомом КПСС Брянской области на имя ФИО2, ДАТА года рождения, за период работы в колхозе им. Кирова с ДАТА в размере: за <...> и произвести перевод с государственной пенсии по старости на пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением норм ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с учетом размера заработной платы за 1989г. содержащейся в партийном билете, с ДАТА

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2020 года.

Председательствующий: (подпись) О.В.Сафронова