Решение № 12-29/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-29/2020

Егорлыкский районный суд Ростовской области

12-29/2020


РЕШЕНИЕ

13 октября 2020г. ст. Егорлыкская Ростовской области

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М.

Рассмотрев в судебном заседании в помещении Егорлыкского районного суда дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 10.08.2020 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.32 К РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 10.08.2020 должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КРФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

С данным постановлением не согласился ФИО1, подав на него жалобу, согласно которой просил данное постановление от 10.08.2020 отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку оно является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, так как существенно нарушены его права, предусмотренные КРФ об АП, в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения. При этом указал, что с 22.02.2016г. по 31.08.2020г. он являлся должностным лицом – ведущим специалистом по физической культуре и спорту Администрации Егорлыкского района Ростовской области. 07.07.2020г, ему было поручено организовать проведение спортивно-массового мероприятия - футбол Областного кубка Губернатора Ростовской области. Однако с 16.07.2020г., в связи с травмой спины, он находился на больничном, о чем сообщил своему руководству. 18.07.2020г., проводились спортивно-массового мероприятия – футбол Областного кубка Губернатора Ростовской области. Таким образом, ФИО1 полагает, что он физически не мог в установленном законом порядке, и в сроки, не позднее 10 суток, разработать план спортивно-массового мероприятия - футбол Областного кубка Губернатора Ростовской области и утвердить их, поскольку был извещен за 9 календарных дней. Более того, он не мог за сутки до их начала утвердить акт готовности места проведения соревнований, поскольку находился на больничном. Не смотря на все выше перечисленное, с 07.07.2020г., по 16.07.2020г., он готовился к проведению соревнований. При составления протокола им были поданы подробные объяснения. Спортивно-массовые мероприятия футбол Областного кубка Губернатора Ростовской области, являются плановыми мероприятием, и должны были начаться в середине мая 2020 года. В связи с угрозой распространения коронавируса COVID-19, соревнования были отменены, до особого распоряжения. Таким образом, в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения. Кроме того, обязанность доказывания факта нарушения возлагалась на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. Таким образом постановление мирового судьи от 10.08.2020, подлежит отмене, с последующим прекращением производства по делу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении жалобы надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 29.9 КРФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона мировым судьей соблюдены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет административную ответственность.

Субъектами административных правонарушений по ст. 20.32 КоАП РФ являются индивидуальные предприниматели или юридические лица - организаторы официального спортивного соревнования, собственники, пользователи объектов спорта, а также их должностные лица

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении по ч. 1 тс. 20.32 в отношении ФИО1 отсутствуют доказательства, того что на момент совершения вышеуказанного административного правонарушения (18.07.2020) ФИО1 являлся должностным лицом Администрации Егорлыкского района, в обязанности которого входило: организация проведения спортивно-массовых мероприятий; уведомление органов ОМВД о проведении данных мероприятий, разработка и утверждение планов мероприятий, обеспечение наличия зоны осмотра граждан средствами обнаружения взрывчатых веществ (приказ о приеме на работу, должностная инструкция).

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что спортивное мероприятие, за нарушение порядка организации которого ФИО1 мировым судьей привлекается к административной ответственности, относится к официальным спортивным мероприятиям, включено в Единый план региональных, межрегиональных и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий Ростовской области на 2020 г., не истребованы сведения об этом (письмо о положении проведения кубка Губернатора Ростовской области, график проведения спортивных мероприятий).

Также мировым судьей при вынесении постановления о привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.32 КРФ об АП не были установлены все имеющие значение для данного дела обстоятельства, возможность соблюдения сроков организации проведения спортивных мероприятий.

Таким образом, мировым судьей по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, допущены существенные нарушения норм действующего законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно выяснить все обстоятельства данного дела.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Егорлыкского судебного района по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.32 КРФ об АП в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Егорлыкском районном суде Ростовской области жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело в отношении ФИО1 подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Егорлыкского судебного района.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 10.08.2020 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.32 К РФ об АП, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья