Решение № 2-1985/2024 2-1985/2024~М-483/2024 М-483/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-1985/2024

Дело № 2-1985/2024

67RS0002-01-2024-000800-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Смоленска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области, Отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе «Дорогобужский район» Министерства Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа Отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе «Дорогобужский район Министерства социального развития Смоленской области в назначении ему единовременной денежной выплаты, назначении упомянутой выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе «Дорогобужский район» Министерства социального развития Смоленской области, в котором просит признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе «Дорогобужский район» Министерства социального развития Смоленской области в назначении единовременной денежной выплаты в размере 300 000 руб. согласно подпункту 2.1 пункта 4 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237; назначить ему упомянутую выплату в размере 300 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал на то, что, находясь в зоне проведения специальной военной операции, он участвовал в боевых действиях, получил увечья (военная травма). В связи с полученными травмами 06.02.2024 обратился в отдел социальной защиты населения в Сафоновском районе «Дорогобужский район» Министерства социального развития Смоленской области с заявлением о предоставлении спорной единовременной денежной выплаты. Однако в удовлетворении заявления ему было отказано со ссылкой на отсутствие справки (заключения) медицинской организации о получении увечья (ранения, травмы, контузии). Полагает отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты незаконным, поскольку к заявлению приложен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих право на соответствующие меры социальной поддержки.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития Смоленской области ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, сводящимся к тому, что отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты был обусловлен отсутствием справки медицинской организации, вместо которой была предоставлена справка о ранении, выданная войсковой частью №. Также указала, что постановлением Правительства Смоленской области от 01.03.2024 №124 внесены изменения в постановление Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237, которые вступили в силу с 01.03.2024 и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 01.12.2023. В связи с указанными изменениями Министерство пересмотрело ранее принятое решение и предоставило единовременную денежную выплату в указанном размере. Платежным поручением от 18.03.2024 ФИО1 перечислено 300 000 руб.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Ленинского района г. Смоленска ФИО2, полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237 "О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей" установлена дополнительная мера социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей в виде единовременной денежной выплаты, финансирование расходов на предоставление которой, является расходным обязательством Смоленской области. Этим же постановлением утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей (далее - Порядок).

Согласно подпункту 1 пункта 2 Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на единовременную денежную выплату имеют лица, постоянно проживающие на территории Смоленской области либо зарегистрированные по месту дислокации воинских частей, территориального органа национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия), расположенных на территории Смоленской области, проходящие военную службу в воинских частях и службу в территориальном органе Росгвардии, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Херсонской области, Запорожской области, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (далее - специальная военная операция). Постоянное проживание на территории Смоленской области подтверждается регистрацией по месту жительства (месту пребывания) или решением суда об установлении факта проживания на территории Смоленской области.

Единовременная денежная выплата предоставляется в размере 300 000 руб. военнослужащим, сотрудникам Росгвардии, получившим в ходе проведения специальной военной операции в период с 24 февраля 2022 года увечье (увечья) (ранение (ранения), травму (травмы), контузию), не предусмотренное (не предусмотренные) перечнем увечий (ранений, травм, контузий) - подпункт 2.1 пункта 4 Порядка.

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий, сотрудник Росгвардии, члены семьи военнослужащего, сотрудника Росгвардии, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции (далее - получатели), или их представители обращаются в сектор социальных выплат, приема и обработки информации смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" (далее также - сектор Учреждения) по месту дислокации воинской части, территориального органа Росгвардии на территории Смоленской области, в которых зарегистрирован военнослужащий, сотрудник Росгвардии, с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее также - заявление) по форме согласно приложению к настоящему Порядку (пункт 6 Порядка).

В соответствии подпунктом 1 пункта 7 Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) получатель или его представитель одновременно с заявлением представляет, в случаях, установленных подпунктами 1, 2 и 2.1 пункта 4 настоящего Порядка:

- документ, удостоверяющий личность получателя;

- справку с места прохождения военной службы военнослужащим, службы в территориальном органе Росгвардии сотрудником Росгвардии, содержащую сведения об участии военнослужащего, сотрудника Росгвардии в специальной военной операции, либо в случае передачи личного дела военнослужащего, сотрудника Росгвардии в военный комиссариат справку об участии в специальной военной операции, выданную военным комиссариатом, или справку, содержащую сведения о том, что военнослужащий, сотрудник Росгвардии имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - справка о праве на меры правовой и социальной защиты), выданную воинской частью, территориальным органом Росгвардии либо военным комиссариатом в случае передачи личного дела военнослужащего, сотрудника Росгвардии в военный комиссариат (не представляется гражданами Российской Федерации, призванными в Смоленской области на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - мобилизованные граждане);

- справку с места прохождения военной службы, содержащую сведения об участии в специальной военной операции, либо справку о праве на меры правовой и социальной защиты, выданные воинской частью, территориальным органом Росгвардии, военным комиссариатом, или справку об участии в специальной военной операции, выданную военным комиссариатом (для мобилизованных граждан);

- справку военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции в период с 24 февраля 2022 года (в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 4 настоящего Порядка);

- документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя получателя (если заявление и документы представляются представителем получателя);

- документ, подтверждающий реквизиты счета, открытого на имя получателя в банке или иной кредитной организации;

- справку (заключение, выписной эпикриз) медицинской организации либо документ военно-медицинской организации, воинской части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, сотрудник Росгвардии для лечения (получения медицинской помощи), о получении увечья (увечий) (ранения (ранений)), травмы (травм), контузии) (в случае, установленном подпунктом 2.1 пункта 4 настоящего Порядка).

Как следует из материалов дела, ФИО1 принимает участие в специальной военной операции на территории Украины в составе подразделений войсковой части № с 01.08.2023 по настоящее время, что подтверждается справкой войсковой части № от 03.11.2023 №.

Согласно справке Войсковой части 24405 Минобороны России от 12.10.2023 ФИО1, проходивший военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, 22.09.2023 получил ранение (контузию, травму, увечье): <данные изъяты>.

ФИО1 находился на стационарном лечении с 23.09.2023 по 12.10.2023 в «Сводном медицинском отряде (отделение 150 ОМедБ)» н.п. Рогово.

06.02.2024 ФИО1 обратился в Отдел социальной защиты населения в Сафоновском районе «Дорогобужский район» Министерства социального развития Смоленской области с заявлением о предоставлении спорной единовременной денежной выплаты, установленной постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237.

Решением Министерства социального развития Смоленской области (Отдел социальной защиты населения в Сафоновском районе «Дорогобужский район») от 07.02.2024 № ФИО1 отказано в предоставлении спорной меры социальной поддержки со ссылкой на отсутствие справки (заключения) медицинской организации о получении увечья (ранения, травмы, контузии).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и по существу сторонами не оспариваются.

Постановлением Правительства Смоленской области от 01.03.2024 №124 внесены изменения в постановление Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237, которые вступили в силу с 01.03.2024 и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 01.12.2023.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка (в действующей редакции) в случаях, установленных подпунктами 1, 2 и 2.1 пункта 4 настоящего Порядка получатель или его представитель одновременно с заявлением представляет:

- документ, удостоверяющий личность получателя;

- справку с места прохождения военной службы военнослужащим, службы в территориальном органе Росгвардии сотрудником Росгвардии, содержащую сведения об участии военнослужащего, сотрудника Росгвардии в специальной военной операции, либо справку об участии в специальной военной операции, выданную военным комиссариатом, или справку, содержащую сведения о том, что военнослужащий, сотрудник Росгвардии имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - справка о праве на меры правовой и социальной защиты), выданную воинской частью, территориальным органом Росгвардии либо военным комиссариатом (не представляется гражданами Российской Федерации, призванными в Смоленской области на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - мобилизованные граждане);

- справку с места прохождения военной службы, содержащую сведения об участии в специальной военной операции, либо справку о праве на меры правовой и социальной защиты, выданные воинской частью, территориальным органом Росгвардии, военным комиссариатом, или справку об участии в специальной военной операции, выданную военным комиссариатом (для мобилизованных граждан);

- справку военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции в период с 24 февраля 2022 года (в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 4 настоящего Порядка);

- документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя получателя (если заявление и документы представляются представителем получателя);

- документ, подтверждающий реквизиты счета, открытого на имя получателя в банке или иной кредитной организации;

- справку (заключение, выписной эпикриз) медицинской организации либо документ военно-медицинской организации, воинской части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, сотрудник Росгвардии для лечения (получения медицинской помощи), о получении увечья (увечий) (ранения (ранений)), травмы (травм), контузии) (в случае, установленном подпунктом 2.1 пункта 4 настоящего Порядка)

Из материалов дела, а также пояснений представителя ответчика следует, что в связи с указанными изменениями Министерство пересмотрело ранее принятое решение и предоставило единовременную денежную выплату в указанном размере. Платежным поручением от 18.03.2024 ФИО1 перечислено 300 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением Министерства социального развития Смоленской области (Отдел социальной защиты населения в Сафоновском районе «Дорогобужский район») от 05.03.2024 № о назначении ФИО1 единовременной денежной выплаты, платежным поручением № от 18.03.2024, реестром № от 18.03.2024 о перечислении денежных средств.

Таким образом, требования истца исполнены ответчиком добровольно, после предъявления настоящего иска в суд.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Статьей 2 упомянутого Федерального закона определен круг лиц, на которых распространяются предусмотренные этим федеральным законом социальные гарантии военнослужащих и членов их семей.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим и членам их семей устанавливаются социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Как было указано выше, спорная единовременная денежная выплата предоставляется в размере 300 000 руб. военнослужащим, получившим в ходе проведения специальной военной операции в период с 24.02.2022 увечье (увечья), ранение (ранения), травму (травмы), контузию, не предусмотренное (не предусмотренные) перечнем увечий (ранений, травм, контузий) - подпункт 2.1 пункта 4 Порядка.

С учетом приведенных положений законодательства в их взаимосвязи, а также поскольку ФИО1 является военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в зоне проведения специальной военной операции, им получены осколочные ранения, суд приходит к выводу, что на момент принятия оспариваемого решения у Министерства социального развития Смоленской области не имелось оснований для отказа в назначении единовременной денежной выплаты, в связи с чем суд признает незаконным решение Министерства социального развития Смоленской области от 07.02.2024 №.

Установление судом факта того, что в процессе рассмотрения дела ответчиком исполнены исковые требования, не свидетельствует о необоснованности иска и не может служить основанием для отказа в иске, а может служить основанием для указания суда о том, что решение суда в этой части не подлежит обращению к принудительному исполнению или о том, что уплаченные суммы подлежат зачету в счет исполнения решения об удовлетворении иска.

Таким образом, поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения прав истца со стороны ответчика, от заявленных требований ФИО1 не отказался, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11.07.20017 № 20-П, вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Вместе с тем, поскольку на момент разрешения спора Министерство социального развития Смоленской области восстановило нарушенное право истца посредством назначения дополнительной меры социальной поддержки и осуществило ее выплату, то оснований для принудительного исполнения решения суда в части осуществления выплаты в размере 300 000 руб. не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Смоленской области от 07.02.2024 № об отказе ФИО1 в назначении единовременной денежной выплаты в размере 300 000 рублей согласно подпункту 2.1 пункта 4 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237.

Возложить обязанность на Министерство социального развития Смоленской области (ИНН: №) осуществить единовременную денежную выплату, предусмотренную подпунктом 2.1 пункта 4 постановления Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237 "О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей", ФИО1 (паспорт №) в размере 300 000 рублей.

Решение в части возложения на Министерство социального развития Смоленской области обязанности осуществить единовременную денежную выплату, предусмотренную подпунктом 2.1 пункта 4 постановления Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237 "О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей", ФИО1 в размере 300 000 рублей не подлежит обращению к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

Ленинский районный суд г. Смоленска

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение принято в окончательной форме 21.05.2024