Апелляционное определение № 33А-2384/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья Грушко Е.Г. № 13а-463/2025

Судья Руденская Е.С. № 33а-2384/2026

54RS0032-01-2023-001180-27


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2026 г. г. Новосибирск

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Руденская Е.С. рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе представителя МУП «Решетовское ЖКХ» ФИО1 на определение Ордынского районного суда Новосибирской области от 02.12.2025, которым МУП «Решетовское ЖКХ» отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, приостановлении исполнительного производства и уменьшении исполнительского сбора,

установил:

решением Ордынского районного суда Новосибирской области от 05.09.2023 на МУП «Решетовское ЖКХ» возложена обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт ветхих теплосетей 1 100 м, расположенных в границах муниципального образования Решетовского сельсовета Кочковского района Новосибирской области. В случае недостаточности собственных средств у предприятия ЖКХ в указанный срок на администрацию Решетовского сельсовета Кочковского района Новосибирской области возложена обязанность произвести финансирование ремонтных работ ветхих теплосетей 1 100 м, расположенных в границах муниципального образования Решетовского сельсовета Кочковского района Новосибирской области.

24.10.2025 представитель МУП «Решетовское ЖКХ» обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения до 31.08.2026, о приостановлении исполнительного производства № <данные изъяты> и уменьшении исполнительского сбора.

В обоснование заявления указано, что в июле-августе 2024 г. был произведен ремонт ветхих сетей на двух участках, общей протяженностью 360 м: участок: здание школа (фундамент) – переход (компенсатор) – 60 м; участок: здание котельной (фундамент) – ТК1 – 300 м. Материал был приобретен за счет предоставленной субсидии от администрации Кочковского района Новосибирской области. Выполнение работ и оплата оказанных услуг осуществлены за счет собственных средств МУП «Решетовское ЖКХ» (услуги крана, экскаватора, сварщика и слесарные работы).

Денежные средства для продолжения работ отсутствуют, самые аварийные участки отремонтированы и готовы к отопительному сезону. Согласно актов осмотра теплотрасс при вскрытии было установлено, что теплотрассы находятся в удовлетворительном состоянии, готовы к эксплуатации в отопительный период. Также были проведены гидравлические испытания на прочность и плотность трубопровода, протечки отсутствуют. Получен паспорт обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 года.

Определением Ордынского районного суда Новосибирской области от 02.12.2025 МУП «Решетовское ЖКХ» отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ордынского районного суда Новосибирской области от 05.09.2023 по административному делу № <данные изъяты>, приостановлении исполнительного производства. Требование об уменьшении исполнительского сбора оставлено без рассмотрения.

С указанным определением не согласился представитель МУП «Решетовское ЖКХ», им подана частная жалоба, в которой изложена просьба отменить определение суда, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.08.2026 и на период отсрочки приостановить исполнительное производство № <данные изъяты>.

В обоснование частной жалобы указано на то, для исполнения решения Ордынского районного суда Новосибирской области от 05.09.2023 по делу № <данные изъяты> необходимо привлечение значительных финансовых и временных ресурсов, а также необходимо окончить отопительный сезон для вывода в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей. Однако, судом первой инстанции данные обстоятельства не были должным образом приняты во внимание, а именно, не было принято во внимание, что проведенные гидравлические испытания не выявили дефектов; была проведена профилактика (исследование) тепловых сетей; с начала отопительного периода не поступало ни одной жалобы на качество предоставляемой коммунальной услуги по теплоснабжению; прохождение отопительного периода без аварийных ситуаций. Потребители тепловой энергии против вывода в ремонт в течении отопительного периода 2025-2026 годов теплотрассы, поскольку альтернатива, подающая тепловую энергии на данных участках теплотрассы, отсутствует, тем самым потребители могут остаться без теплоснабжения. Были также проведены проверки (сопоставление) по поступающему теплоносителю из котельной в отапливаемых зданиях на подаче и обратно, отклонений не выявлено, что свидетельствует об удовлетворительном состоянии данных участков тепловой сети.

В соответствии с ч.2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав материал по частной жалобе, проверив законность и обоснованность определения судьи районного суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В части признания требований МУП «Решетовское ЖКХ» об уменьшении исполнительского сбора подлежащими оставлению без рассмотрения определение суда не обжалуется, судом апелляционной инстанции проворно и признано правильным.

Отказывая МУП «Решетовское ЖКХ» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства, суд первой инстанции, применив положения ст. 16, 187, 189 КАС РФ, ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», исходил из того, что заявителем не доказано наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный судом срок и свидетельствующих о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

С выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается.

В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в п. 24, 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (ч. 1 ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ч. 1 ст. 358 КАС РФ, ч. 1 ст. 324 АПК РФ).

По смыслу положений ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. При этом, суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Согласно ст. 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Из материалов административного дела следует, что 05.09.2023 Ордынским районным судом Новосибирской области вынесено решение по административному иску прокурора Кочковского района Новосибирской области к МУП «Решетовское ЖКХ», администрации Решетовского сельсовета Кочковского района Новосибирской области, которым на МУП «Решетовское ЖКХ» возложена обязанность произвести ремонт ветхих теплосетей (1 100 м), расположенных в границах Решетовского сельсовета Кочковского района Новосибирской области.

Для исполнения указанного решения районным судом был установлен срок в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный судебный акт вступил в законную силу 10.10.2023, обжалован не был.

В обоснование необходимости предоставления отсрочки исполнения решения Ордынского районного суда Новосибирской области от 05.09.2023 МУП «Решетовское ЖКХ» представлены: соглашение о предоставлении из бюджета Кочковского района субсидии от 19.02.2024; акты приемки в эксплуатацию теплотрассы после проведенного ремонта от 05.08.2024, в соответствии с которыми участок теплотрассы 180 м (360 м в двухтрубном исчислении) находится в удовлетворительном состоянии, полностью пригоден к эксплуатации, после гидравлических испытаний дефекты и протечки отсутствуют; акты на осмотр теплотрассы при вскрытии от 15.08.2025, от 20.08.2025; акт о проведении пробной топки после текущего ремонта теплотрассы двух участков от 21.08.2025; акт проведения гидравлических испытаний на прочность и плотность трубопроводов тепловой сети от 05.09.2025; паспорт готовности от 22.09.2025; акт оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов.

Вместе с тем, представленные МУП «Решетовское ЖКХ» доказательства и приведенные им в заявлении о предоставлении отсрочки доводы не свидетельствуют об объективной невозможности исполнить решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 05.09.2023 как в установленный в нем срок, так и в испрашиваемый МУП «Решетовское ЖКХ» срок – до августа 2026 г. Объективных доказательств того, что до августа 2026 г судебное решение будет исполнено, МУП «Решетовское ЖКХ» не представлено.

Вопреки позиции подателя жалобы, заявителем не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда в установленные в нем сроки. С момента вступления решения суда в законную силу прошло более 2 лет, при этом МУП «Решетовское ЖКХ» фактически окончательно произвел ремонт 180 м (360 м в двухтрубном исчислении), что составляет менее половины объема ремонтных работ, которые необходимо было выполнить МУП «Решетовское ЖКХ» по решению суда.

Доводы заявителя о недостаточности финансирования, необходимого для обеспечения исполнения, длительности реализуемых контрактных процедур не могут явиться основанием для отсрочки исполнения решения суда. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что данные обстоятельства носят организационный характер и не освобождают должника от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя. В противном случае отсрочка, рассрочка, изменение способа или порядка исполнения судебного акта могут стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В данном случае объективная невозможность исполнения решения суда в установленные сроки не подтверждена. При установленных обстоятельствах, отсрочка исполнения решения суда повлечет нарушение баланса интересов сторон, приведет к неоправданно длительному сроку исполнения судебного акта в отсутствие на то причин исключительного характера.

В целом доводы частной жалобы не свидетельствуют о том, что выводы районного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что при рассмотрении данного дела судом были допущены существенные нарушения норм права, повлекшие принятие неправильного судебного акта. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции об установленных на основе оценки доказательств юридически значимых обстоятельствах дела не является основанием для отмены или изменения определения суда.

Руководствуясь ст. 315-317 КАС РФ, судья

определил:

определение Ордынского районного суда Новосибирской области от 02.12.2025 оставить без изменения, частную жалобу представителя МУП «Решетовское ЖКХ» без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья