Решение № 2-3081/2023 2-3081/2023~М-2310/2023 М-2310/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 2-3081/2023

Дело №2-3081/23

Мотивированное
решение

составлено 18.08.2023

УИД 25RS0002-01-2023-006088-34

Заочное решение

именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего Н.С. Юсуповой при ведении протокола секретарем Я.В. Руренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №127 общеразвивающего вида г.Владивостока» (третьи лица Администрации г.Владивостока, Управление по работе с муниципальными учреждениями образования Администрации г. Владивостока) о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока в интересах, неопределенного круга лиц обратился в суд с названным исковым заявлением указав в обоснование, что во исполнение п. 2.3 приказа Генерального прокурора России от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», а также задания прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в том числе антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории Фрунзенского района г. Владивостока, по результатам которой установлено следующее, что в 2021 году МБДОУ у Детский сад №127 общеразвивающего вида г. Владивостока» были приняты дополнительные меры по инженерно-технической защите объекта: система наружного освещения, система видеонаблюдения, что является основанием для актуализаций паспорта безопасности объекта. В связи с невыполнением требований законодательства Прокуратурой района в адрес МБДОУ «Детский сад № 127 общеразвивающего вида г. Владивостока» 01.06.2022 было внесено представление № об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. Согласно ответу образовательного учреждения от 12.07.2022 № информация о необходимости актуализации паспорта безопасности объекта была доведена до Управления по работе с муниципальными образования г. Владивостока. Просит обязать МБДОУ «Детский сад №127 общеразвивающего вида г. Владивостока» актуализировать паспорт безопасности на объект, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с изменениями мер по инженерно-технической защите объекта (территории) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Любецкая Д. М. в судебном заседании поддержала заявленные требования, указала, что связывалась с представителем ответчика и до настоящего времени паспорт безопасности на объект не актуализирован. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №127 общеразвивающего вида г.Владивостока»в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом по месту регистрации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда, в суд возвращено уведомление о вручении судебной корреспонденции (л.д. 20). Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, письменного отзыва в материалы дела не представлено.

В силу части 1 ст.233 ГПК РФ суд имеет право рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. Имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель третьих лиц по доверенности Администрации г.Владивостока, Управление по работе с муниципальными учреждениями образования Администрации г. Владивостока – ФИО1 пояснила суду, что позиция по иску не сформирована, поскольку не получен ответ от Министерства образования. Оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических правовых, специальных и иных мер противодействия: терроризму; приоритет предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация после проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ №35 от 06.03.2006 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика: терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу пп. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федераций, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ № 273 от 29.12.2012) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствий с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ №273 от 29.12.2012 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 6 ст. 3 ФЗ № 35 от 06.03.2006 установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ч. 2. ст. 5 ФЗ № 35 от 06.03.2006 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В связи с этим Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов.

В соответствии с п. 6 Требований категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п.п. «в» п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Порядок и сроки разработки паспорта безопасности объекта образования предусмотрены разделом II Требований (п.п.6-15).

Осуществление деятельности детского сада при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, суд считает, что ответчик не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, законны и подлежат удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №127 общеразвивающего вида г.Владивостока» актуализировать паспорт безопасности на объект, расположенный по адресу: <адрес> в связи с изменениями мер по инженерно-технической защите объекта (территории) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.С. Юсупова