Решение № 12-45/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-45/2021

Копия

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное <дата> года

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Куцаенко И.С.

рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № Апанасенковского района Ставропольского края по делу об административном правонарушении от <дата>, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> ФИО1, признана виновной, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи ФИО1, подала жалобу в Апанасенковский районный суд, согласно доводов которой, она полагает постановление мирового судьи незаконно, необоснованно, вынесено с существенными нарушениями норм законодательства, а именно: протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями в нем не указано время, место, событие правонарушения; время и место составления протокола, имеется указание на реализацию ветеринарных препаратов, отсутствуют чеки, вместе с тем ветеринарных препаратов она не реализовывала, а продала корм для кошек; в постановлении имеются противоречия относительно ее занятости. Мировым судьей административное дело не рассмотрено всесторонне и объективно, просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

ФИО1, уведомленная надлежащим образом, в установленный срок ходатайств об отложении дела не представила.

Судья приходит к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие заявителя.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалоб заявителей позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Основанием для привлечения ФИО1 постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили указанные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что она <дата> в 11 часов 05 минут по адресу: <адрес> «г», в магазине «Ветаптека» ИП ФИО2, в нарушение ч. 4 ст. 55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» № от <дата>, реализовала ветеринарные препараты, не имея лицензии на фармацевтическую деятельность.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Изучив протокол об административном правонарушении составленный инспектором ГИАЗ ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО3, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нарушение требований статьи 28.2 названного Кодекса данный протокол не содержит описания события административного правонарушения.

Так в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют сведения, об обстоятельствах административного правонарушения, не отражено, событие административного правонарушения, нет сведений о названии ветеринарного препарата, отсутствует указание на лицо которому реализован ветеринарный препарат, а так же ссылка на платежный документ, подтверждающий факт его реализации, таким образом, событие административного правонарушения описано не надлежащим образом с учетом диспозиции части 2 статьи 14.1 названного Кодекса.

Указанные обстоятельства оставлены мировым судьей без должного внимания, выводы, приведенные в вынесенном им постановлении, являются неправильными.

Подобное рассмотрение мировым судьей административного дела, не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. Допущенные нарушения требований названного Кодекса носят существенный характер и не позволяют признать постановление мирового судьи законным.

Кроме того, из материалов дела следует, что основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужило сообщение ИП ФИО2, являющимся мужем ФИО1 и в Апанасенковском районном суде рассматривается гражданское дело по иску ФИО1 об оспаривании увольнения с должности продавца, о чем указано ФИО1 в возражениях, что мировым судьей, не принято во внимание.

При этом в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

Как указано выше, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с <дата> и истек <дата>.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № Апанасенковского района Ставропольского края по делу об административном правонарушении от <дата>, о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Апанасенковского района Ставропольского края от <дата>, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья

Апанасенковского районного суда И.С. Куцаенко

Копия верна