Решение № 2А-1593/2018 2А-1593/2018~М-1414/2018 А-1593/2018 М-1414/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-1593/2018

Дело №а-1593/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Крючковой Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г.Иваново в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Иваново обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района по обращениям граждан по вопросу продажи документов об образовании в сети Интернет, проведена проверка в рамках исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации и в сфере выявления и пресечения незаконной деятельности в сети «Интернет». Выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URT-адресом: http://diplom-tyumen1.ru/, http://elista/damdiplom.com/,http://artem.docvuz.org/,http://achinsk.damdiplom.com/,http://kupite-diplms.com, http://ryazan/diplommliike.com/, http://diplomi-elektrostal.ru. Данные Интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и продажа поддельных документов об образовании. В ссылках на приобретение отдельных документов имеются контакты, по которым можно заказать поддельные документы: дипломы, школьные аттестаты, свидетельства, удостоверения, разные документы. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч.16 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа-фактически является распространением запрещенной информации. На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты, свидетельства, справки, удостоверения, разные документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; школьных аттестатов; свидетельств; справок; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный крут лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования. Учитывая, что приобретение за деньги дипломов; школьных аттестатов, свидетельств, удостоверений, разных документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Признание информации о продаже официальных документов, в том числе дипломов; школьных аттестатов; свидетельств; справок; удостоверений; разных документов (печатей и штампов), размещенной на Интернет сайтах: http://diplom-tyumen1.ru/, http://elista/damdiplom.com/,http://artem.docvuz.org/,http://achinsk.damdiplom.com/,http://kupite-diplms.com, http://ryazan/diplommliike.com/, http://diplomi-elektrostal.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Ограничение доступа к Интернет-сайту регламентировано ст. 9, ч.6 ст. 10, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту ФЗ № 149-ФЗ). Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 15.1. ФЗ № 149-ФЗ, установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктами 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

На основании изложенного, административный истец просил признать информацию, размещенную на сайтах http://diplom-tyumen1.ru/, http://elista/damdiplom.com/,http://artem.docvuz.org/,http://achinsk.damdiplom.com/,http://kupite-diplms.com, http://ryazan/diplommliike.com/, http://diplomi-elektrostal.ru в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные в административном иске требования уточнила. В конечном итоге просит признать информацию, размещенную на сайтах http://achinsk.damdiplom.com/, http://ryazan/diplommliike.com/, в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Уточненные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика-Управления Роскомнадзора по <адрес> не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При этом от представителя административного ответчика в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, которым Управление просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий

Согласно ст. 2 п. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 15 ч. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ).

В силу ст. 9 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании, о квалификации, об обучении выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Образцы документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов установлены Приказами Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов».

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же использование заведомо подложного документа.

Таким образом, вышеуказанными положениями закона предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что на сайтах http://achinsk.damdiplom.com/, http://ryazan/diplommliike.com/ в сети Интернет размещена информация о предоставлении услуг по приобретению поддельных документов образовательных учреждений РФ, распространение которой запрещено. Информация на указанных сайтах открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.

Согласно ст. 15.1 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено".

Материалами административного дела подтверждено, что Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены.

Согласно отзыву Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанные сайты http://achinsk.damdiplom.com/, http://ryazan/diplommliike.com/, доступны (на сайте размещена информация о продаже дипломов и других документов об образовании).

В силу ст. 15.1 ч. 5 п. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в открытом доступе на сайтах http://achinsk.damdiplom.com/, http://ryazan/diplommliike.com/ о предоставлении услуг по приобретению поддельных документов образовательных учреждений РФ, является прямым нарушением действующего законодательства РФ.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Ленинского района г.Иваново в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ивановской области удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайтах с сетевыми адресами: http://achinsk.damdiplom.com, http://ryazan.diplommliike.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда, вступившего в законную силу, направить в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: http://achinsk.damdiplom.com, http://ryazan.diplommliike.com, в Единый Реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А.Крючкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года