Решение № 2-301/2023 2-301/2023~М-218/2023 М-218/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2-301/2023

Производство № 2-301/2023 года

УИД 28RS0015-01-2023-000300-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

02 июня 2023 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Шароглазовой Е.Ю.,

с участием прокурора Гречухиной Ю.А.,

представителя истца учреждения – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката Резник Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску учреждения – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

учреждение – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, указав в обоснование, что <адрес> является муниципальной собственностью городского округа рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области. На основании договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 был зарегистрирован по указанному адресу. В данной квартире ответчик не проживает длительное время, вещей в квартире нет, оплата за коммунальные услуги не осуществляется, квартира в целях сохранности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время предоставляется по договорам коммерческого найма гражданам. С ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по договору коммерческого найма предоставлено Ю.. Место проживания ответчика ФИО2 не установлено. Представителями Администрации пгт. Прогресс Амурской области неоднократно обследовано данное жилое помещение, установлено, что наниматель в ней не проживает, мер к вселению не предпринимает. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО2 неоднократно направлены письма, в которых предложено устранить задолженность, продлить договор специализированного найма, который прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчику не чинилось, им самостоятельно было принято решение о выезде в другое место жительства.

Регистрация ответчика в жилом помещении создает препятствия в распоряжении муниципальной собственностью, для предоставления жилого помещения очередному лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем он должен быть признан утратившим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, ст. 101 ЖК РФ учреждение – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области просила суд признать утратившим право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, ФИО2.

Представитель истца учреждения – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>., указав, что ответчик выразил желание расторгнуть договор специализированного найма, более шести лет назад добровольно выехал на другое постоянное место жительства, жилое помещение им было освобождено от принадлежащих ему вещей. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчику не чинилось, им самостоятельно было принято решение о выезде в другое место жительства.

Представитель 3-го лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела по управлению имуществом рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен по указанному в исковом заявлении адресу. На основании ст. 50 ГПК РФ, ответчику представителем назначен адвокат Резник Н.А.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Резник Н.А. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска Администрации пгт. Прогресс Амурской области отказать, в связи с неизвестностью причин непроживания в жилом помещении ФИО2

На основании ст.ст. 167, 203 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке участников судебного процесса, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца учреждения – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области по доверенности ФИО1, представителя ответчика – адвоката Резник Н.А., заключение прокурора г. Райчихинска, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с нормами ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным.

Из анализа вышеприведенных правовых и иных норм следует, при рассмотрении иска суду необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В соответствии с требованиями ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Указанная норма содержит перечень оснований, из которых возникают жилищные права и обязанности: из договоров и иных сделок; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве оснований возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основания, допускаемым законом; вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу части 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения о предоставлении специализированного жилого помещения с гражданином заключается договор найма специализированного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что спор возник относительно права пользования ответчиком ФИО2 жилым помещением – квартирой № <адрес><адрес>, предоставленного на основании договора найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что <адрес> является муниципальной собственностью, на основании договора найма жилого помещения для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлена для проживания ответчику ФИО2

Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из пояснений представителя истца, материалов дела следует, что ответчик фактически по указанному адресу не проживает, оплату за коммунальные услуги не осуществляет, его место нахождение не известно, вещей ответчика в спорном жилом помещении не имеется, данное обстоятельство также подтверждается письменными объяснениями Г.Т., которая проживает в квартире № по вышеуказанному адресу и согласно которых ответчик выехал из квартиры более пяти лет назад, за время проживания привел её в антисанитарное состояние, в квартире постоянно собирались посторонние лица, распивались спиртные напитки. С ДД.ММ.ГГГГ года представителями администрации пгт. Прогресс, в целях сохранности, жилое помещение предоставляется по договорам коммерческого найма. Место проживания ответчика не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представителями Администрации пгт. Прогресс Амурской области неоднократно обследовано данное жилое помещение. Установлено, что в жилом помещении много лет ФИО2 не проживает, попыток вселиться не предпринимает, личные вещи не хранит.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО2 направлены письма, в которых предложено устранить нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатив задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, обратиться в администрацию пгт. Прогресс для заключения нового договора специализированного найма жилого помещения.

Данные обстоятельства подтверждены актами обследований, предупреждениями, выпиской по лицевому счету данного жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ года о наличии задолженности по оплате ЖКУ.

Из пояснений представителя истца следует, что регистрация ответчика ФИО2 в жилом помещении создает препятствия в распоряжении муниципальной собственностью, квартира не является его местом жительства, местом пребывания, он не приобретал на нее права собственности, с регистрационного учета не снят.

Судом исследовалось уведомление Управления Росреестра по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у ФИО2 зарегистрированных объектов недвижимого имущества на праве собственности. Однако, данное обстоятельство не является безусловным основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (п. 32), при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом

Доводы представителя ответчика – адвоката Резник Н.А. об отказе в иске и неизвестности причин непроживания ответчика в жилом помещении суд считает несостоятельными, не являющимися основаниями к отказу в иске при совокупности выше установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчик более шести лет назад добровольно выехал из жилого помещения и вывез свои вещи, его непроживание в спорном жилом помещении не связано с наличием каких-либо препятствий для проживания.

Регистрация по месту жительства, не влечет за собой возникновение жилищных прав.

Учреждение – Администрация р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области является собственником жилого помещения, в силу ст. 304 ГК РФ вправе требовать устранения всяких нарушений прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, поскольку ответчик не проживает в предоставленном ему истцом жилом помещении по адресу, договор найма расторг добровольно, по собственной инициативе, суд считает возможным на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ принять решение о признании ФИО2 утратившим право пользования указанным спорным жилым помещением, в связи с чем иск подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием к снятию его с регистрационного учета.

При этом данное решение является основанием для снятия сведений об ответчике с регистрационного учета по указанному адресу отделением по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское», уполномоченным органом по вопросами регистрационного учета граждан по месту жительства (пребывания) и снятия с регистрационного учета на территории р.п. (п.г.т.) Прогресс Амурской области.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в сумме 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить исковые требования учреждения – Администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья О.В. Грачева