Постановление № 5-30/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-30/2017

Дело № 5-30/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2017 года с. Туринская Слобода

Судья Слободо-Туринского районного суда Свердловской области Сергеева Е.В.,

при участии лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русским языком владеющего, <данные изъяты>,зарегистрированного по месту прибытия на территории Российской Федерации: <адрес>, фактически проживающего в <адрес>,

ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 часов находился в помещении здания «Овощи, фрукты», расположенном по <адрес>, с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО3 в судебном заседании вину признал, пояснил, что действительно пребывает и проживает на территории Российской Федерации незаконно, без оформления документов, поскольку период действия миграционной карты истек ДД.ММ.ГГГГ, имел регистрацию по адресу - <адрес>, однако проживает в <адрес>, поскольку здесь же проживает его жена, гражданка Российской Федерации ФИО1., и у них имеется совместная дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Судебным приставом-исполнителем Слободотуринского районного отдела УФССП России по Свердловской области в отношении него возбуждено исполнительное производство по взысканию с него алиментов на содержание дочери. Работает он у своего дяди - ИП ФИО4, в магазине, «Овощи, фрукты», расположенном по <адрес>. Ранее он прибывал в Российскую Федерации, потом выезжал обратно из Российской Федерации на родину, в Республику <данные изъяты>.

Въехал на территорию Российской Федерации в 24 июня 2017 года. После постановки на миграционный учет ему выдали уведомление о прибытии иностранного гражданина. При себе он имел паспорт гражданина Республики Азербайджан. В настоящее время его паспорт и уведомление находятся в <адрес> у человека по имени Маис. Данный документы он отдал ему с целью изготовления патента. Документы, разрешающие право проживания, пребывания истекли. Патент не выдан.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут был выявлен сотрудником полиции как гражданин <данные изъяты> который нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, который выразился в том, что у него на настоящий момент отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет назначение административного наказания.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Таким образом, по смыслу приведенных норм иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта определена как документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Из указанного следует, что миграционная карта служит для осуществления контроля за временным пребыванием иностранного гражданина на территории Российской Федерации и должна находиться непосредственно у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания для предъявления ее по требованию должностного лица органа, полномочного осуществлять проверку оснований пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено и подтверждается материалами дела, ФИО3 является временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином. Он въехал на территорию России в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ, на основании паспорта иностранного гражданина сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ Патент не оформлен.

Согласно представленным сведения из Миграционной службы период действия миграционной карты гражданина ФИО3 значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Срок пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации после истечения указанного срока в установленном порядке органом исполнительной власти в сфере миграции не продлевался.

Следовательно, с 18 августа 2017 года он находится на территории Российской Федерации незаконно, уклонился от выезда из Российской Федерации.

ФИО3 обязан был соблюдать режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предвидеть последствия его нарушения, однако пренебрег приведенными выше требованиями закона, что свидетельствует о его вине в совершении данного административного правонарушения.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №; рапортом УУП ОП № 27 МО МВД России «Байкаловский»; сведениями из базы данных Миграционной службы; объяснениями ФИО3, а также его устными показаниями, и другими, имеющимися в деле материалами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с тем, что ФИО3 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации с которой имеет совместного ребенка, а также иных родственников в Российской Федерации, учитывая отсутствие данных, которые бы позволили оценить его выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд не находит достаточных оснований, свидетельствующих о необходимости назначения правонарушителю дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку установлено, что ФИО3 в браке с гражданкой Российской Федерации, имеет малолетнего ребенка.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении ФИО3 административного наказания, требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, пребывающего на территории Российской Федерации без законных на то оснований, при этом имеющего социальные связи в Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела установлено не было.

Тем самым, суд считает вину ФИО3 установленной, а квалификацию его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, правильной.

Руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, суд, при назначении наказания учитывает общественную опасность совершенного правонарушения. Как обстоятельства смягчающие ответственность, суд учитывает признание ФИО3 вины и искреннее раскаяние в содеянном. Суд учитывает семейное и материальное положение правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть внесен правонарушителем:

УИН: 10465776740070032009201724408537

Реквизиты:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Байкаловский»)

ИНН <***> КПП 663801001; БИК 046577001; ОКТМО 65608406

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл.

Код бюджетной классификации 18811690050056000140

Штраф ОП №27 ММО МВД России «Байкаловский»

Разъяснить, что административный штраф назначенный судом должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а копию документа, свидетельствующего об уплате, рекомендуется направить судье, поскольку лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Слободо-Туринский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.В. Сергеева