Постановление № 5-672/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-672/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-672/2021

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области

7 июня 2021 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Замураева Н.В., с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Энергоаудит» (далее – Общества), находящегося по адресу: <...>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.04.2021г. ООО «Энергоаудит», находящееся в Ленинградской области, нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, находящегося в городе федерального значения Санкт-Петербурге, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

17.02.2021г. от имени юридического лица ООО «Энергоаудит» в лице генерального директора М.В.А. расторгнут трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики Узбекистан Б.Д.Д. ДД.ММ.ГГ года рождения.

В нарушение п. 1.8. Приказа МВД РФ от 30.07.2020 года № 536 18.02.2021 года представителем Общества, находящегося по адресу: <...>, в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <...>, лит. А форма уведомления о расторжении трудового договора направлена посредством почтового отправления через отделение почты заполненной не по приложению № 8 приказа МВД РФ от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а по приложению № 14 к приказу МВД РФ № 363 от 04.06.2019 года, который утратил силу. Правонарушение совершено 00.01 мин. 24.02.2021 года.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ООО «Энергоаудит» с учётом данных о надлежащем извещении данного юридического лица о дате, времени и месте судебного заседания (судебное извещение вернулось из почтового отделения за истечением срока хранения).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.18.15. КоАП РФ нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершённое в городе федерального значения Санкт-Петербурге или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в том числе, о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приложением № 8 к приказу МВД РФ от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма о прекращении (расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно постановления Правительства РФ от 24.07.2020 N 1110 с 1 января 2021 года приказ МВД РФ № 363 от 04.06.2019 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и соответственно его приложение № 14 – форма уведомления о прекращении (расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утратили законную силу.

Суд, проверив материалы административного производства, не вдаваясь в вопрос оценки юридически значимых обстоятельств по делу на предмет наличия состава указанного административного правонарушения, то есть, по существу, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению, исходя из следующего.

Согласно ст.ст. 28.2. КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Положениями ст. 25.15. КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Как установлено судом по материалам дела (л.д. 4) телефонограмма об извещении законного представителя – руководителя ООО «Энергоаудит» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении доставлена не была («закрыто»), оставлено извещение на вахте.

Между тем, надлежащим извещением такой способ расценить нельзя, поскольку в нарушение вышеизложенных норм каких-либо данных о фиксировании извещения или вызова и его вручения адресату суду не представлено. Не относится к таковым и информация об оставлении извещения на вахте.

При подобных обстоятельствах права Общества на участие его представителя и иные при вынесении в отношении него решения по делу об административном правонарушении в данном случае нарушены.

Указанное нарушение процессуальных требований по делу носит существенный характер и не позволяет считать, что протокол о привлечении ООО «Энергоаудит» к административной ответственности составлен законно и обоснованно, является допустимым доказательством по делу.

Возможность устранения в судебном заседании этого нарушения, допущенного должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, отсутствует.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного и руководствуясь п. 2) ч.1 ст.29.9. КоАП РФ, п.2) ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.15. КоАП РФ в отношении ООО «Энергоаудит» за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить руководителю ООО «Энергоаудит», инспектору 4 отделения отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга М.В.Д.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: