Решение № 2А-223/2024 2А-223/2024~М-101/2024 М-101/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-223/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Борискина О.С., при секретаре судебного заседания Панкратовой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, являющемуся должником по исполнительному производству №... от ...02.2020 года по уплате алиментов на основании исполнительного документа: нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов № ... от ...03.2019 г., выданного органом: С., по делу № ..., вступившему в законную силу ...03.2019, предмет исполнения: на содержание ребенка В., ...11.2013 г.р. в размере ... руб. в твердой денежной сумме ежемесячно, в пользу взыскателя: А.

В обоснование иска в частности указано следующее. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства. Задолженность по алиментам, по состоянию на 20.10.2023 г. составляет ... руб. С ...01.2024 г. алименты удерживаются из заработной платы должника, однако суммы перечисленных денежных средств, с официального заработка, несоизмеримы с размером задолженности и не покрывают текущих алиментов. У судебного пристава-исполнителя есть основания полагать, что должник имеет неофициальный источник доходов и может выехать за пределы Российской Федерации. В связи с изложенным судебный пристав-исполнитель просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела также извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.

Частью 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 67 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации может быть установлено при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок требований о взыскании алиментов.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 3 июля 2014 года N 1563-О, постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). Исходя из вышеуказанных норм права, возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения таких обязательств.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принципами исполнительного производства являются, в том числе, принцип законности, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

В судебном заседании установлено, что между ФИО2 и А. было заключено соглашение ... об уплате алиментов ФИО2 на содержание ребенка В., ...11.2013 г.р. в размере ... руб. в твердой денежной сумме ежемесячно, в пользу А. Данное соглашение было нотариально удостоверено временно исполняющим обязанности нотариуса г. Москвы С. и зарегистрировано в реестре № ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ВАП №2 УФССП России по г. Москве ФИО3 от ...02.2020 г. возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного документа: нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов № ... от ...03.2019 г., в отношении должника ФИО2

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 от ...10.2023 г. о расчете задолженности по алиментам, задолженность по алиментам должника ФИО2 перед А. за период с ...05.2019 г. по ...05.2019 г. составляет ... руб..

Как указано заявителем, и следует из материалов исполнительного производства с ...01.2024 г. алименты удерживаются из заработной платы должника, однако суммы перечисленных денежных средств, с официального заработка, несоизмеримы с размером задолженности и не покрывают текущих алиментов.

На день рассмотрения настоящего административного дела сведений об уплате ФИО2 имеющейся задолженности в материалах исполнительного производства не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом размера задолженности по алиментам, и бездействия должника по ее погашению, исковые требования судебного пристава-исполнителя об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО2, являющемуся должником по исполнительному производству, до исполнения обязательств по указанному выше исполнительному производству, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 к ФИО2, паспорт ..., выданный Отделением УФМС России по гор. Москве по району Соколиная гора 12 августа 2016 г., код подразделения 770-059, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ...10.1979 г.рождения, являющемуся должником по исполнительному производству №... от ...02.2020 года по взысканию задолженности по алиментам в пользу А., до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме через Ардатовский районный суд.

Судья: О.С. Борискин