Постановление № 5-81/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 5-81/2019

Дело № 5-81\19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Краснокамск 11 апреля 2019 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Коломиец Н. В.,

при секретаре Куропятник С.В., инспектора ОМВД России по Краснокамскому району ФИО10, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда административное дело в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 мин. при проверке документов по адресу <адрес> было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в один из предыдущих въездов прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Бугристое» (авто) с целью въезда «Работа». Имея разрешенный срок пребывания на территории РФ по ДД.ММ.ГГГГ, выехал с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ через КПП Бугристое» (авто) с целью въезда «Работа» выехал с территории России только ДД.ММ.ГГГГ.

За время пребывания на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ либо вида на жительство в РФ или приобретения гражданства РФ в отдел по вопросам миграции не обращалась, трудовой договор на территории РФ не заключал. В нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ФИО2 А. Б..Ж., ДД.ММ.ГГГГ г.р., использовав свой законный срок пребывания в РФ, установленный по ДД.ММ.ГГГГ, и не имея оснований для его продления, своевременно не выехал за пределы РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ.

В судебном заседании представитель инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО10, показала, что в настоящее время ФИО1 законно находится на территории РФ, правонарушение было выявлен не в результате рейда или жалоб, он сам обратился по вопросу о получении разрешения н вида на жительство в РФ, с него и его гражданской женой проводилась беседа, из которой было очевидно, что это действительно семья по их взаимоотношениям и ребёнка. Считает, что к Б. возможно применить Конвенцию.

Б. А.Ж. вину признал, пояснив, что раскаивается в содеянном, просил суд не выдворять его, у него в РФ семья – дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения являющейся гражданкой РФ, 15.04. 2019 между ним и гражданкой РФ ФИО11 состоится регистрация брака. Въезжая на территорию РФ всегда до истечения трехмесячного срока выезжал за пределы РФ. В настоящее время имеет разрешение на пребывание на территории до ДД.ММ.ГГГГ, имеет регистрацию места пребывания. Имеет договоренность о приёме его на работу в «Евродорстрой» в <адрес>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (с последующими изменениями) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ " (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Б. А.Ж., нарушил требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» где указано, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, находился на территории РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом, его объяснениями, материалами, имеющимися в деле.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Б. А.Ж. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку он являясь иностранным гражданином нарушил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, и его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является РФ.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В ст. 9 Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Б. А.Ж., который ранее к административной ответственности не привлекался, учитывает срок незаконного проживания на территории РФ, Б. в настоящее время законно находится на территории РФ, фактически имеет семью : дочь гражданку РФ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается её свидетельством о рождении, на 15.04. 2019 в Дзержинском отделе ЗАГСа <адрес> назначено бракосочетание между ним и его гражданской женой - гражданкой РФ ФИО11, что подтверждается справкой из ЗАГСа, имеет регистрацию места проживания, принимает обстоятельства выявления совершенного Б. правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела,, раскаяние и признание вины, наличие малолетнего ребенка, суд считает целесообразным назначить ему наказание в виде штрафа без выдворения.

При определении размера штрафа суд, учитывая чистосердечное раскаяние Б. А.Ж., считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

по с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф уплатить по реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Краснокамскому району, л/с <***>), КПП 591601001, ИНН <***>, расчетный счет <***> код ОКТМО 57720000, БИК 045773001, КБК 188 116 40000 01 6020 140 /вид платежа –денежные взыскания /штраф/ за нарушение миграционного законодательства РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление для принудительного исполнения направляется судебному приставу- исполнителю, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток через Краснокамский суд со дня вручения копии постановления.

Судья Коломиец Н.В.