Решение № 12-102/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-102/2020

К делу № 12-102/2020

Мировой судья судебного

участка № 219 Успенского района

Павленко Д.К.


Р Е Ш Е Н И Е

с. Успенское 24 сентября 2020 года

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Пушкарский М.Н.,

при секретареПеньковой Т.И.,

с участием:

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО6,

представителей уполномоченного органа, составившего протокол ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) ФИО9 на постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 220 Успенского района – мирового судьи судебного участка № 219 Успенского района ФИО10 от 27.07.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МАОУ СОШ № 2 им. Ю.А. Гагарина муниципального образования Успенский район ФИО6 за отсутствием в её действиях состава указанного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 220 Успенского района – мирового судьи судебного участка № 219 Успенского района ФИО10 от 27.07.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МАОУ СОШ № 2 им. Ю.А. Гагарина муниципального образования Успенский район ФИО6 за отсутствием веёдействиях состава указанного правонарушения.

Заместитель начальника управления ПФР ФИО9 принесла жалобу на указанное постановление мирового судьи, считает его необоснованным и подлежащим отмене по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседаниипредставители ПФР ФИО7, ФИО8 жалобу поддержали в полном объеме, просили отменить постановление мирового судьи, материал направить на новое рассмотрение мировому судье.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО6, в судебном заседании не согласилась с жалобой ПФР, просила в удовлетворении отказать, а постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья апелляционной инстанции считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об ад-министративном правонарушении должны быть указаны:

5) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-386/2020 мирового судьи судебного участка № 219 Успенского района Краснодарского края ФИО10 от 27.07.2020 в отношении директора МАОУ СОШ № 2 им. Ю. А. Гагарина муниципального образования Успенский район ФИО6, <данные изъяты> года рождения, осуществляющего свою деятельность по месту нахождения юридического лица по адресу: <...> было вынесено решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения (л.д. 56-58).

Копия данного Постановления была направлена в УПФР в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) (далее - Управление ПФР) посредством почтовой связи 29.07.2020 (исх. № 992).

При рассмотрении жалобы науказанное постановление, выявлены грубые, существенные нарушения закона мировым судьей.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей (ст. 15.33.2 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, Управлением ПФР 02.07.2020 было выявлено, что директором МАОУ СОШ № 2 им. Ю. А. Гагарина муниципального образования Успенский район ФИО6 в нарушение требований 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ не представлены в установленный законом срок сведения за июль 2019 года на 2-х застрахованных лиц - ФИО1 и ФИО2 Сведения за указанных лиц были представленылишь 11.03.2020по форме СЗВ-М «дополняющая» за июль 2019 года.

Мировым судьей ошибочно сделан вывод о том, что МАОУ СОШ № 2 им. Ю.А.Гагарина муниципального образования Успенский район не является страхователем ФИО1 и ФИО2, так как указанные лица не работают и не работали в указанном учреждении ни по трудовому, ни по гражданско-правовому договору, что подтверждается приказом МКУ «Управление образованием администрации муниципального образования Успенский район» от 22.05.2019 №344.

Мировым судьей не принято во внимание, что отсутствие заключенных договоров гражданско-правового характера с ФИО1 и ФИО2 является нарушением норм гражданского и трудового законодательств (ст.ст.153, 161 ГК РФ, ст. 56.1 ТК РФ). Более того, оплата труда указанных граждан прошла через МАОУ СОШ № 2 им. Ю. А. Гагарина муниципального образования Успенский район, которой как страхователем в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были произведены все необходимые отчисления страховых взносов.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 161 ГК РФ сделки юридических лиц с гражданами должны совершаться в простой письменной форме.

Согласно ст.56.1 ТК РФ заемный труд запрещен. Заемный труд - труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем юридического лица, не являющегося работодателем данного работника.

Таким образом, для привлечения ФИО1 и ФИО2 к проведению государственной итоговой аттестации необходимо было заключить с ними договора (сделки), устанавливающие их гражданские права и обязанности. Отсутствие надлежаще оформленных сделок не дает основания полагать, что МАОУ СОШ № 2 им. Ю. А. Гагарина муниципального образования Успенский район не являлось в спорный период страхователем ФИО1 и ФИО2 и не обязано было представлять в отношении них сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Управление ПФР.Поскольку директор МАОУ СОШ № 2 им. Ю. А. Гагарина муниципального образования Успенский район ФИО6 не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений на 2-х застрахованных лиц - ФИО1 и ФИО2, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Кроме того, в ходатайстве о прекращении производства по делу от 22.07.2020 г. ФИО6 указала, что пояснить ситуацию по выплате лицам, которые не являлись и не являются работниками школы, могут заместитель начальника МКУ «Управление образованием муниципального образования Успенский район» ФИО3, специалист МКУ «Управление образованием муниципального образования Успенский район» ФИО4, бухгалтер МАОУСОШ № 2 им. Ю.А. Гагарина ФИО5

Однако мировым судьей указанные лица не были вызваны в судебное заседание для дачи пояснений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, судья апелляционной инстанции считает, что мировым судьей дело было рассмотрено не объективно, поверхностно, не были исследованы все имеющиеся в деле доказательства, не опрошены свидетели, при таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение другому судье.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 220 Успенского района – мирового судьи судебного участка № 219 Успенского района ФИО10 от 27.07.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МАОУ СОШ № 2 им. Ю.А. Гагарина муниципального образования Успенский район ФИО6 за отсутствием в её действиях состава указанного правонарушения – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 220 Успенского района Краснодарского края.

Решение вступает в силу немедленно. Обжалование решения возможно в кассационном порядке в 4-й Кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Успенского районного суда М.Н. Пушкарский