Решение № 2А-2766/2019 2А-2766/2019~М-2387/2019 М-2387/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-2766/2019

Дело № 2а-2766/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 21 мая 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирнова С.А.,

при секретаре Мухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения об отказе в замене военной службе по призыву альтернативной гражданской службой и обязании вынести решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

Ш.Н.ЮБ. обратился в суд с административным иском и просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и обязать призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» вынести решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Требования обосновал тем, что 01 марта 2019 года им было подано заявление в военный комиссариат города Йошкар-Ола Республики Марий Эл о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в удовлетворении заявления по тому основанию, что срок подачи заявления, определенный ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» пропущен без уважительных причин. Указывает, что его убеждения, причины и обстоятельства, побудившие отказаться от прохождения военной службы по призыву, были проигнорированы административным ответчиком и в нарушения требований норм международного права не приняты во внимание.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административных соответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется. Суду представлен отзыв на административный иск, пояснения даны аналогично изложенному в нем.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» (далее - Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 Закона № 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Вместе с тем, по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь не принятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года № 1470-О).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Закон № 113-ФЗ), согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 2 Закона № 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Как видно из материалов дела, что Ш.Н.ЮБ. подлежит призыву на военную службу в весенний призыв 2019 г.

01 марта 2019 года ФИО1 подано заявление в военный комиссариат города Йошкар-Ола Республики Марий Эл о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В силу ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 01 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 01 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Следовательно, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой административный истец должен был обратиться до 01 октября 2018 года, однако фактически такое заявление было им подано только 01 марта 2019 года.

Довод ФИО1 о том, что срок для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой им пропущен по уважительной причине, суд считает необоснованным и не убедительным, поскольку данная ситуация носит длящийся характер.

Иных уважительных причин суду не указано, доказательств обратного не представлено.

Пропуск срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным отказом в удовлетворении заявления.

Таким образом, суд признает законным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ №.

При вынесении решения суд учитывает, что в силу ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 12 Закона № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Между тем из анализа представленных документов, в том числе характеристики, объяснений административного истца, исследованных в совокупности, объективно не следует, что призывник Ш.Н.ЮБ. имеет прочные и устойчивые убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени его жизни и которым противоречит несение военной службы.

На административного истца как гражданина, изъявившего желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, в силу предписаний абз. 6 п. 1 ст. 11 упомянутого Федерального закона возлагается обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года № 1470-О и от 25 сентября 2014 года № 2204-О, согласно которой по смыслу конституционных положений (ст. 28, ч. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации) право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого, лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или воззрение достаточные серьезности, связности и значения для использования гарантий ст. 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Постановление Европейского Суда по правам человека от 07 июля 2011 года по делу «Баятян (Bayatyan) против Армении»).

Какого-либо объективно выраженного подтверждения (в образе жизни, характере социального поведения) своего сложившегося на протяжении значительного периода времени устойчивого неприятия военной службы, в целях реализации предусмотренного законом права на ее замену альтернативной гражданской службой ни призывной комиссии, ни суду ФИО1 не представил.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения об отказе в замене военной службе по призыву альтернативной гражданской службой и обязании вынести решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.А. Смирнов

Мотивированное решение

составлено 27 мая 2019 года