Решение № 2-748/2019 2-748/2019~М-604/2019 М-604/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-748/2019

Дело № 2-748/2019

УИД 61RS0036-01-2019-000815-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Корчинова М.В.,

с участием представителей истца – адвоката Еремина А.Н., ордер в деле

представителя ГУ УПФР в Каменском районе Ростовской области – Ч.О.А., доверенность в деле

при секретаре Алиевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.Р.М. к УПФР в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о признании незачета заработной платы и отказа в перерасчете пенсии незаконным, обязании принять к зачету заработную плату, произвести перерасчет и выплатить недостающую сумму пенсии с момента назначения,

У С Т А Н О В И Л :

Г.Р.М. обратился в суд с иском УПФР в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о признании незачета заработной платы и отказа в перерасчете пенсии незаконным, обязании принять к зачету заработную плату, произвести перерасчет и выплатить недостающую сумму пенсии с момента назначения. В обоснование иска указал, что 19.03.2019 года он обратился в УПФР в г. Каменске-Шахтинском с заявлением о перерасчете его пенсии с учетом заработной платы согласно справок №01 от 17.04.2013г. и № 01 от 31.01.2019 года. Письмом УПФР в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) от 27.03.2019 года ему было отказано в удовлетворении заявления, при этом пояснили, что при расчете пенсии не была учтена справка по заработной плате за период с января 1982 года по декабрь 1987 года, выданная АОЗТ «<данные изъяты>» республики Армения. Считает данные доводы ответчика незаконными и необоснованными, в связи с чем, просит суд, признать незачет заработной платы и отказ в перерасчете пенсии незаконным, обязать УПФР в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) принять к зачету заработную плату исходя из стажа 5 лет его работы в АОЗТ «<данные изъяты>» республики Армения период работы с января 1982 года по декабрь 1987 года, а также обязать УПФР в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) и произвести перерасчет и выплатить недостающую сумму пенсии с момента ее начисления.

Истец, в судебное заседание не явился, согласно заявлению (л.д.24), просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить. Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ, согласно поданному заявлению.

Представитель истца – адвокат Еремин А.Н., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что при отказе в перерасчете пенсии, Г.Р.М. не учли справку по заработной плате за период с января 1982 года по декабрь 1987 года, выданную АОЗТ «<данные изъяты>» республики Армения.

Представитель ответчика – Ч.О.А., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что на основании Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года и Соглашения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения», территориальные органы ПФ РФ осуществляют подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. УПФР в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) был направлен запрос в адрес компетентного органа в области пенсионного обеспечения республики Армения. Согласно поступившему ответу из <данные изъяты> территориального отдела службы социального обеспечения от 31.01.2019 года, справка о заработной плате не выдана, так как документы не сохранились. В подтверждение имеется справка АОЗТ «<данные изъяты>» №01 от 31.01.2019 года о том, что справка о заработной плате не может быть выдана, так как документы утеряны во время ремонта предприятия в 2016 году. Справка, выданная АОЗТ «<данные изъяты>» №01 от 17.04.2013г. о заработной плате за период с 1981г. по 1988г. предоставленная Г.Р.М., не подтверждается полученными ответами из компетентных органов республики Армения, а также выдана без указания даты рождения Г.Р.М., в связи с чем, идентифицировать принадлежность данной справки Г.Р.М. не представляется возможным. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 19.12.2018г. истцу была назначена страховая пенсия по старости с 23.12.2018г. с учетом заработной платы за период 2000-2001г.г., содержащейся в сведениях индивидуального персонифицированного учета, в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ. в числе которых статьи 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ. устанавливаются законом.

В соответствии с части 1, 2 статьи 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина, согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания возникновения и порядка реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определяет Федеральный Закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 23.12.2018 года Г.Р.М. назначена страховая пенсия по старости при страховом стаже 35 лет 00 месяцев 08 дней в размере 7 758 рублей 78 копеек (л.д.6,28-32).

19.03.2019 года Г.Р.М. обратился в УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы согласно справке №02 от 17.04.2013г. и согласно справке № 01 от 17.04.2013 года о его заработной плате за период работы в АОЗТ «<данные изъяты>» (л.д.11,12).

Письмом Управления Пенсионного Фонда от 27.03.2019 года ему было отказано в удовлетворении заявления (л.д.6).

Согласно пояснением представителя истца, данным в судебном заседании, отказывая истцу в перерасчете пенсии, Управление Пенсионного Фонда в г. Каменске-Шахтинском учло справку по заработной плате за период с января 1982 года по декабрь 1987 года, выданную АОЗТ «<данные изъяты>» республики Армения, поскольку представленная справка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего заработок, так как из ответа компетентного органа Республики Армения от 31.01.2019 года следует, что вышеуказанная справка не может быть выдана, так как документы утеряны во время ремонта предприятия в 2016 году.

Как установлено ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случае, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированный выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 17,18 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 года № 14н, для предоставления государственной услуги, гражданином предоставляются следующие документы: заявление, документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина, документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие предоставлению гражданином, предусмотренные пунктами 20-36,38-40,42 Административного регламента.

Согласно ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п.3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании ст. 30.3 названного закона, лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 указанного закона при установлении ему трудовой пенсии.

13 марта 1992 года государствами-участниками СНГ – республикой Армения, Республикой Беларусь, республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, республикой Таджикистан, Туркменистаном, республикой Узбекистан, Украиной, республикой Молдовой подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч.2. ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

На основании ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации, что отражено также и Рекомендациях по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» (пункт 4 Рекомендаций).

Согласно трудовой книжке истца, 09.03.1981 года он был принят на работу на завод НИТИМ <данные изъяты> (переименованное в завод «<данные изъяты>» НПО «<данные изъяты>») на деревоотделочный участок в должности плотника второго разряда, 15.03.1984 года переведен на должность столяра второго разряда того же завода, 05.10.1984 года переведен в участок нестандартного оборудования того же завода. 01.08.1988 года уволен в порядке перевода в кооператив «<данные изъяты>» (л.д.9-10).

Из справки № 01 от 17.04.2013 года, выданной АОЗТ «<данные изъяты>» на основании расчетных ведомостей по заработной плате, следует, что с марта 1981 года по июль 1988 года включительно Г.Р.М. получал заработную плату, из которой производились отчисления в Фонд государственного социального отчисления (л.д.12)

Данная справка содержит фамилию, имя, отчество истца, наименование организации, период работы, полностью соответствующий сведениям о работе, указанным в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, суммы заработка указаны за каждый год помесячно с указанием итогов за каждый год, имеется основание выдачи, подписи должностных лиц, дата выдачи, печать.

Согласно справке № 02 от 17.04.2013 года, выданной АОЗТ «<данные изъяты>» Г.Р.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09.03.1981 года (приказ №47 от 02.03.1981г.) по 01.08.1988 года (приказ №358 от 03.08.1988г.) работал на заводе «<данные изъяты>», с 16.10.1981 года «<данные изъяты>» переименовано в завод «<данные изъяты>» НПО «<данные изъяты>», а с 06.05.1994 года на основании решения Верховного Совета РА (приказ №87) завод «<данные изъяты>» НПО «<данные изъяты>» был переименован в АОЗТ «<данные изъяты>» и согласно справке № 01 от 17.04.2013 года о его заработной плате за период работы в АОЗТ «<данные изъяты>» (л.д.11).

Данные справка также подписано директором предприятия, имеет реквизиты предприятия, дату выдачи и номер, заверена печатью.

Кроме того, согласно пояснениями представителя ответчика, период работы истца с 09.03.1981 года по 01.08.1988 года включен в его страховой стаж.

При этом, довод, представителя ответчика о том, что справка о заработной плате истца, представленная им для перерасчета, не подтверждается ответами из компетентных органов республики Армения, суд считает несостоятельным, поскольку справка представленная Г.Р.М. датирована от апреля 2013 года, а согласно ответу компетентного органа, документы предприятия утеряны во время ремонта в 2016 году. Кроме того, отсутствие справки компетентных органов республики Армения, где осуществлял трудовую деятельность истец, не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде отказа в проведении перерасчета страховой пенсии с учетом сумм заработной платы, указанных в справке, к тому же не предоставление <данные изъяты> территориальным отделом службы социального обеспечения республики Армения документов, подтверждающих обоснованность выдачи справки о заработной плате, не свидетельствует о недостоверности сведений указанной в справке о заработной плате.

Также суд отклоняет и довод о невозможности идентифицировать выданную Г.Р.М. справку, в связи с отсутствием в ней указания на дату рождения истца, поскольку, требование об указании в справке даты рождения заявителя, не предусмотрено Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при этом в соответствии с пунктом 15 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу изложенных выше обстоятельств и норм права, учитывая, что сведения о работе истца, указанные в справках АОЗТ «<данные изъяты>» от 17.04.2013 года согласуются с записями в трудовой книжке, содержат информацию о получении истцом заработной платы и о ее размере, при этом сама справка о заработной плате соответствует предъявляемым к ней требованиям, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика в перерасчете пенсии истцу и об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку перерасчет пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии (ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях», а истец обратился с таким заявлением 19.03.2019 года, то перерасчет страховой пенсии необходимо произвести с 01.04.2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в <адрес> (межрайонное) о признании незачета заработной платы и отказа в перерасчете пенсии незаконным, обязании принять к зачету заработную плату, произвести перерасчет и выплатить недостающую сумму пенсии с момента назначения - удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) от 27.03.2019 года об отказе Г.Р.М. в перерасчете страховой пенсии

Обязать УПФР в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) принять в качестве документа, содержащего сведения о заработке Г.Р.М. справку №01 от 17.04.2013 года, выданную АОЗТ «<данные изъяты>».

Обязать УПФР в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) произвести с 01 апреля 2019 года перерасчет размера страховой пенсии, назначенной Г.Р.М. с учетом сведений справки №01 от 17.04.2013 года, выданной АОЗТ «<данные изъяты>» о его заработной плате с 09.03.1981 года по 01.08.1988 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 26.06.2019 года.